Информация о том, сколько именно военнослужащих Южной Осетии это затронет, остается неясной. В то же время, как сообщается, пересмотренный вариант соглашения сохраняет, по крайней мере частично, независимый военный потенциал, который, как настоятельно заявляют де-факто президент и министр обороны региона, имеет важное значение для сдерживания и (или) отражения возможного нападения со стороны Грузии.
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Данное соглашение является одним из серии дополнительных соглашений, вытекающих из рамочного Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции, подписанного в марте 2015 года. Этот договор предусматривал создание «отдельных подразделений» южноосетинской армии, которые будут включены в российские вооруженные силы в рамках «общего оборонного пространства». Однако это положение встретило упорное сопротивление со стороны министерства обороны Южной Осетии, которое расценило его как объявление о сокращении или даже упразднении вооруженных сил региона.
В своем ежегодном обращении к парламенту в феврале 2016 года де-факто президент Южной Осетии Леонид Тибилов заявил, что «для предотвращения повторения событий августа 2008 года [когда грузинская армия вошла в Южную Осетию] Южной Осетии необходимо собственное национальное военное образование — не обязательно большое, но дисциплинированное, мобильное, хорошо вооруженное и профессионально подготовленное для эффективного проведения военных операций на горных и лесных территориях и в населенных пунктах». Тибилов напомнил, что в 2012 году ему удалось убедить президента России Владимира Путина аннулировать соглашение, которое его предшественник Эдуард Кокойты заключил с Москвой по сокращению военных сил Южной Осетии, и сказал, что таким образом «нам удалось сохранить нашу армию».
Де-факто министр обороны Южной Осетии Ибрагим Гассеев также утверждал, что «республика должна иметь армию, способную противостоять агрессии в случае нападения на нашу страну» и по этой причине «министерство обороны не готово к значительному сокращению численности вооруженных сил Южной Осетии».
НЕОПРЕДЕЛЕННЫЙ ПРОЦЕСС
Анализируя эти единичные неясные заявления о переговорном процессе, может показаться, что Россия стремилась извлечь максимальную выгоду в части получения дополнительных человеческих ресурсов, но этому мешала необходимость обеспечить, чтобы окончательный текст соглашения не нарушал действующее российское законодательство. Ранее Алан Джуссоев из общественного движения «Твой выбор, Осетия» отмечал, что правовой концепции включения воинских частей одной национальной армии в другую не существует, как нет и прецедентов такого процесса.
В начале апреля 2016 года Леонид Тибилов сообщил журналистам, что для приведения в соответствие с российским законодательством в первоначальный проект по условиям перехода отдельных подразделений Южной Осетии в состав российских вооруженных сил будут внесены поправки о приеме отдельных военнослужащих в российскую армию. Однако согласно пересмотренному варианту договора ясно, что отдельные южноосетинские военнослужащие, которые захотят зарегистрироваться в качестве контрактников на российских военных базах, должны будут сначала выйти из армии Южной Осетии. Официальное название соглашения как «регулирующее включение южноосетинских воинских частей в российские вооруженные силы» является в связи с этим неточным и вводящим в заблуждение.
Более того, по словам неназванного чиновника министерства обороны Южной Осетии, приведенных редакцией Радио «Эхо Кавказа», только порядка 200 южноосетинских военнослужащих соответствуют стандартам, установленным для военнослужащих контрактной армии России. Таким образом, как кажется, Южная Осетия может сохранить лишь крошечную армию, учитывая, что президент Владимир Путин сказал министерству обороны России, что оно может внести лишь незначительные изменения, которые могут оказаться необходимыми до официального подписания соглашения. Судьба Генерального штаба пока не ясна. В январе на сайте civil.ge писали, что министр обороны Ибрагим Гассеев заявил: «нам удалось сохранить численность вооруженных сил Южной Осетии... таким образом, министерство обороны сохранит свои боевые подразделения». В то же время он сказал, что неопределенные «изменения в организационных и кадровых структурах» будут реализованы после подписания соглашения.
ОСУЖДЕНИЕ ГРУЗИЕЙ
Грузия осудила это соглашение как «очередную российскую провокацию, направленную на дестабилизацию региона». Новостной портал «Кавказский узел» привел слова заместителя министра обороны Давида Дондуа с признанием, что это не изменит ситуацию на местах. В то же время он сказал, что это является нарушением соглашения о прекращении огня от 12 августа 2008 года, которое положило конец так называемой «четырехдневной войне».
Мнения автора, выраженные в этой статье, не обязательно отражают позицию редакции Азаттыка. Перевела с английского Анна Клевцова.
