Парламент Казахстана одобрил законопроект о запрете «пропаганды педофилии и нетрадиционной сексуальной ориентации». Документ в ожидании следующей инстанции — подписи президента. Представители защищающих права ЛГБТИК-людей считают, что закон, если он вступит в силу, не просто дискриминирует их и ограничит их публичную видимость, но и нормализует насилие. Они рассказали Азаттык Азия, какие пункты вызывают особую обеспокоенность.
Одобренный парламентом пакет поправок вносит изменения и дополнения в девять действующих законов: «О правах ребенка», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «О рекламе», «О масс-медиа», «Об образовании», «О культуре», «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе», «О кинематографии» и «О связи». В трех из них вносятся пункты о запрете «пропаганды нетрадиционной сексуальной ориентации».
«Если сравнивать ситуацию "до" и "после", то ключевое изменение заключается в том, что существующая дискриминация из неформальной и менее заметной практики может перейти в полулегальную, а местами и в фактически одобряемую государством форму, — говорит Азият Агишев, основатель молодежной квир-организации Education Community, изучивший законопроект. — Сегодня буллинг, травля и нападения на ЛГБТИК-людей формально считаются нарушением закона, даже если на практике такие дела редко доходят до справедливого расследования. После принятия закона о "запрете пропаганды" граница между насилием и "защитой традиционных ценностей" будет размыта».
Агишев отмечает, что и сейчас, до принятия закона, ЛГБТИК-люди подвергаются буллингу и физическим атакам. Если документ вступит в силу, агрессоры смогут оправдывать свои действия тем, что «противодействуют пропаганде», а полиция — игнорировать подобные инциденты или перекладывать ответственность на пострадавших, которых легко будет обвинить в нарушении запрета на «пропаганду».
«Мы уже видим элементы этого сценария сейчас. Когда публичные лица или депутаты называют феминистские или ЛГБТИК-инициативы "пропагандой" или даже "экстремизмом", это не остаётся на уровне риторики. Такие заявления становятся сигналом для радикально настроенных граждан, что давление, преследование и срывы мероприятий допустимы. Именно этот сдвиг в общественном сознании несет самый большой вред, ведь он далее будет нормализировать насилие над ЛГБТИК-людьми», — рассуждает основатель Education Community.
Азият Агишев отмечает, что главная проблема законопроекта — в расплывчатости и юридической неопределённости формулировок.
«Законодатели предлагают определить "пропаганду" как действия, направленные на формирование положительного общественного мнения о сексуальной ориентации. При таком подходе остаётся принципиально неясным, каким образом государство будет доказывать наличие цели формирования "положительного общественного мнения" в том или ином высказывании, публикации или действии. Ещё более критичным остаётся вопрос о том, насколько лингвистические и иные экспертные заключения по таким делам будут действительно независимыми от личной или политической предвзятости. При столь размытых формулировках существует высокий риск того, что квалификация "пропаганды" будет в значительной степени зависеть от субъективных оценок судей и экспертов — от того, что именно они сочтут "формированием положительного общественного мнения"», — объясняет Агишев.
Он приводит в пример два заявления: вице-министра культуры и информации Евгения Кочетова, сказавшего, что «пропагандой не считается, если двое мужчин просто держатся за руки на улице, но не приглашают кого-то присоединиться», и одного из сторонников законопроекта — Рината Заитова, охарактеризовавшего существование основанной открытыми лесбиянками инициативы Feminita как «экстремизм».
ПУТЕМ РОССИИ?
Соосновательница Feminita Жанар Секербаева убеждена, что Казахстан идет по пути России, где в 2013 году приняли закон о запрете «гей-пропаганды» среди несовершеннолетних, а через девять лет президент Владимир Путин подписал документ, полностью запрещающий распространение материалов, которые власти считают «пропагандирующими нетрадиционные сексуальные отношения». Норма коснулась интернета, СМИ, книг, кинематографа и рекламы и вынудила издательства, книжные магазины библиотеки, онлайн-кинотеатры удалять под угрозой штрафов любые упоминания об однополых отношениях. В 2023-м Верховный суд России признал несуществующее «Международное общественное движение ЛГБТ» экстремистской организацией» и запретил ее деятельность.
«Наша страна переходит на путь Российской Федерации, которая ведет к фашистским практикам. И за проявление автономности, индивидуальности и независимости человек может быть наказан. Прямо на улице. Предвижу: не так одеваются, носят радужную символику, которая отличается от "положенной", — будут забирать. По всем ударит. Наибольшие риски — это свобода слова, свобода самовыражения и свобода мирных собраний», — считает Секербаева.
Согласно принятым парламентом поправкам, выявление «пропаганды нетрадиционной сексуальной ориентации», например в фильме, повлечет отказ в прокатном удостоверении; онлайн-ресурсы обяжут принимать «меры по ограничению доступа к запрещенной информации».
Министерство культуры и информации и депутаты заверяют, что все это делается «исключительно для защиты детей и подростков от противоправного и негативного контента». К негативному контенту депутат мажилиса Елнур Бейсенбаев отнес информацию, «способную негативно повлиять на представление детей и подростков о семье, нравственности и о будущем».
Правозащитница Татьяна Чернобиль обращает внимание на то, что ЛГБТИК+ в этом контексте обсуждаются не как люди, а как «течение», «идеология», «явление», «тенденция», «сообщество», «движение», к тому же им «приписывают грязные, заведомо преступные намерения и умыслы». В самом законопроекте «нетрадиционную сексуальную ориентацию» ставят в один ряд с педофилией, отмечает Чернобль.
«С учетом всего этого прогноз складывается, прямо говоря, нерадужный. Под угрозу могут попасть широкие группы наших сограждан, например, правозащитники, которым могут вменить "распространение информации, с целью формирования положительного общественного мнения" [о ЛГБТ]; популяризаторы науки, в частности, полового просвещения; журналисты; артисты и другие. Пострадают неизбежно и сами подростки, которые, получается, будут лишены доступа к информации о природе сексуальности человека в период формирования ее у них. Трудно предугадать, какие масштабы обретет грядущий запрет», — выражает обеспокоенность Татьяна Чернобиль.
«У НАС БУДЕТ ПОВСЕМЕСТНЫЙ САМОСУД»
Наряду с поправками о «запрете ЛГБТ-пропаганды» парламент принял проект «О профилактике правонарушений», который легализует институт «общественных помощников». Это граждане, которых государство намерено наделить широкими полномочиями — в том числе правом применять физическую силу и другие средства «в целях пресечения правонарушений и задержания правонарушителей».
Представители защищающих права ЛГБТИК сообществ опасаются, что под предлогом пресечения правонарушений в общественных местах могут происходить нападения на них. Секербаева вспоминает, что и без этого законопроекта она с соратницами не раз подвергалась преследованию и провокациям. Одни из недавних таких случаев произошел в Астане в конце ноября во время презентации исследования Education Community о влиянии дискриминации ЛГБТИК на имидж Казахстана. Во время обсуждения в помещение вошли полицейские и группа агрессивно настроенных женщин, которые пытались сорвать встречу. В ходе конфликта и после него задержали исследователя Арджа Турсынкана, активиста queer.kz Темирлана Баймаша и Жанар Секербаеву.
По словам активисток Feminita, на следующий день, когда Секербаева находилась в столичном кафе вместе с коллегами, туда снова ворвалась группа женщин. Они применили физическую силу, в том числе к официантам, кричали, но в итоге задержали не их, а активистов, спокойно проводивших мероприятие.
«Это пример, как на простые встречи, чаепития будут приходить такие люди, чтобы нарушать общественный порядок и устраивать скандалы. Мы испытывали такие нападения с 2021 года. Теперь атаки станут еще более физическими? Если не могут остановить избиение невинных людей, водворение нас без причины в полицейские участки, то, увы, так оно и будет. Все подобные инициативы затронут сначала ЛГБТИК, но затем они затронут всех. Привет, ГУЛАГ», — комментирует Секербаева.
Фем-активистка полагает, что у государства есть мобильные кооптированные группы, которые готовы нападать на ЛГБТИК-людей.
Азият Агишев разделяет такие опасения и считает неслучайным одновременное принятие проектов о «запрете пропаганды ЛГБТ» и «О профилактике правонарушений».
«Учитывая, что у нас также узаконили доносы и "общественных помощников", то можно представить, какой хаос у нас будет твориться в случае принятия законов. У нас будет повсеместный самосуд радикально настроенных "общественных помощников"», — выражает тревогу Агишев.
Если законопроект о запрете «пропаганды нетрадиционной сексуальной ориентации» будет подписан президентом и вступит в силу, негативные последствия для ЛГБТИК-людей неизбежны, единодушны правозащитники.
«Особенно уязвимыми окажутся подростки и молодёжь, для которых доступ к объективной информации о сексуальной ориентации или гендерной идентичности может быть вопросом жизни и смерти, ведь ЛГБТИК дети и молодежь на протяжении всего времени растут в постоянном порицании и некоторым из них жизненно важно почувствовать, что это не они — проблема, — отмечает Азият Агишев. — Общественная атмосфера станет менее безопасной и более радикальной. Уровень социальной розни уже наглядно растет. Показательным примером можно считать заявления руководителя филиала партии ОСДП Нурыма Нурлыбекова, который призывал расстреливать ЛГБТ, в том числе детей и подростков» (В Общенациональной социал-демократической партии заявили, что высказывание Нурлыбекова не отражает позицию организации. — Ред.).
Жанар Секербаева прогнозирует повсеместную дискриминацию ЛГБТ-людей — в школах, вузах, по месту работы.
«Будут и буллинг, и преступления на почве ненависти. Они были и ранее, мы их регистрировали. Просто это теперь увеличится в десятки раз», — заключает Секербаева.
Она выражает надежду, что президент не подпишет прошедший через парламент проект, который, по ее мнению, противоречит Конституции, запрещающей дискриминацию по признаку сексуальной ориентации.
Ранее девять правозащитных организаций, включая Human Rights Watch, призвали власти Казахстана отказаться от законодательных инициатив, ограничивающих права ЛГБТИК. Конкретно на этот призыв Астана публично не отреагировала.
