В среду на заседании мажилиса парламента депутату Берику Оспанову и представителям министерства сельского хозяйства, представившим заключение по законопроекту по земельной реформе, вопросов никто не задавал. Таким образом, законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования земельных отношений» был принят во втором чтении.
Проект, который вносит более 400 поправок в законодательство, в основном регулирует вопросы предоставления сельхозугодий в аренду гражданам Казахстана. Он также регулирует вопросы инвентаризации земель, исследования почвы, изучения состояния пастбищных угодий, определения границ населенных пунктов и работу по возврату неиспользуемых земель в собственность государства.
По словам авторов закона, законопроект устанавливает новый порядок предоставления земель в аренду на конкурсной основе. В состав конкурсных комиссий, кроме сотрудников государственных органов, будут входить представители неправительственных организаций. Вместе с тем законопроектом определяются максимально возможные площади земель сельхозназначения, предоставляемых в аренду отдельным лицам. Согласно проекту закона, земли сельхозназначения в приграничной зоне не будут предоставляться в аренду иностранцам, компаниям с иностранным участием и гражданам Казахстана, состоящим в браке с иностранцами. Однако действие этой статьи не распространяется на земли в других, отдаленных от приграничной зоны регионах.
ЧТО БУДЕТ ПОСЛЕ ЗАВЕРШЕНИЯ СРОКА ДЕЙСТВИЯ МОРАТОРИЯ?
По словам председателя комитета мажилиса по аграрным вопросам Берика Оспанова, до конца срока действия пятилетнего моратория на «предоставление земель иностранцам» в законодательство еще будут внесены поправки.
– По поручению елбасы (президента Назарбаева. – Ред.) и согласно плану правительства, комиссия, созданная министерством сельского хозяйства и правительством, начала работу по конкретизации и совершенствованию этого законопроекта. Как ранее заявили, рабочая группа должна завершить свою работу в 2019 году. Работа проводится, чтобы в земельном вопросе можно было поставить точку, – говорит Берик Оспанов.
Вице-министр сельского хозяйства Ерлан Нысанбаев не отрицает сказанное депутатом. Он говорит, что «при принятии решения будет учтено мнение общества».
– Вопросы, определенные земельной комиссией, будут решены до конца действия моратория [на предоставление в аренду земель иностранцам]. Придет время, и мы примем с обществом совместное решение. Как вы не понимаете?! До этого времени будут проведены исследования сельскохозяйственных земель, определение границ, – говорит Ерлан Нысанбаев.
По словам вице-министра сельского хозяйства, мораторий прекращает действие статей 24, 27, 34, 97, 101 земельного кодекса и отдельных норм, связанных с «продажей и предоставлением в аренду земель иностранцам».
ЧЕМ БЫЛИ ВЫЗВАНЫ ПРОТЕСТЫ?
После массовых народных волнений весной 2016 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 6 мая объявил мораторий на эти статьи.
По предложению комиссии по обсуждению земельной реформы, созданной указом президента, мораторий на эти статьи был продлен еще на пять лет – до 31 декабря 2021 года. Этому предшествовали стихийные выступления против правительственной земельной реформы.
В 2016 году сенат парламента рассмотрел поправки к земельному кодексу, которые предусматривали «продление срока аренды земель сельскохозяйственного назначения с 10 до 25 лет для отечественных компаний с иностранным участием», 24 апреля в Атырау жители выступили против вносимых изменений. Протестующие требовали запретить продажу земли и не предоставлять землю в аренду иностранцам. Стихийные акции протеста с участием сотен жителей прошли затем в Семее, Актобе, Алматы и других городах страны. В городах Жанаозен и Кызылорде сотрудники полиции не позволили жителям провести митинги и разогнали вышедших на площади. Некоторые из участников протестов в разных городах и те, кто призывал к протестам, были привлечены к штрафам и арестам на срок до 10–15 суток.
Земельный вопрос в 2016 году:
Гражданские активисты из Атырау Макс Бокаев и Талгат Аян, которые участвовали в первом митинге против предлагаемой властями земельной реформы, были приговорены к пяти годам тюремного заключения каждый по обвинению в «разжигании социальной розни».
Читайте на эту тему: Причины протестов в Казахстане
Власти заявляли, что земельная реформа, вызвавшая протесты, проводится в целях «повышения эффективности» использования сельхозугодий и «привлечения инвесторов».
Работа земельной комиссии, в состав которой вошли 75 человек, под руководством на тот момент первого заместителя премьер-министра Казахстана Бакытжана Сагинтаева, начала свою работу 14 мая. В августе 2016 года комиссия опубликовала заключение из 10 пунктов. В министерстве сельского хозяйства позднее заявили, что учли решение комиссии, и в ноябре прошлого года ведомство предложило нынешний законопроект.
