В работе саммита Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), который открывается в столице Узбекистана, участвуют представители шести членов организации — Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, России и Китая. Целями организации, созданной в 2001 году, провозглашены укрепление стабильности и безопасности, развитие экономического сотрудничества, научного и культурного взаимодействия.
В интервью Азаттыку эксперт Института мировой экономики и политики при Фонде первого президента Казахстана Жумабек Сарабеков рассказал об особенностях нынешнего саммита ШОС.
Азаттык: В чем особенности Ташкентского саммита глав государств — членов ШОС?
Жумабек Сарабеков: Во-первых, этот саммит проводится в год 15-летия ШОС. Во-вторых, в ходе этого саммита, возможно, будет подписан меморандум о принятии в организацию Индии и Пакистана. В-третьих, на саммите в Уфе в прошлом году была принята стратегия развития ШОС до 2025 года. На Ташкентском саммите планируют подписать план по реализации этой стратегии до 2016–2020 года.
Во время Астанинского саммита накануне 10-летия ШОС утвердили стратегию по борьбе с оборотом наркотиков на 2001–2016 годы и приняли программу по ее реализации. На Ташкентском саммите могут быть приняты другие значимые документы. К тому же именно сейчас на саммите предстоит рассмотреть много вопросов. Обстановка в Афганистане неспокойная. События в этой стране влияют на рост террористических и экстремистских угроз в регионе. С этой точки зрения этот саммит можно назвать значимым.
Азаттык: Как отразится на ШОС включение в состав организации Индии и Пакистана? Ведь в отношениях этих стран есть некоторые противоречия?
Жумабек Сарабеков: Индия и Пакистан — государства, обладающие ядерным оружием. Оно есть и у Китая, и у России. Присоединение двух этих государств будет способствовать росту значимости организации. Никто не отрицает, что ядерное оружие в международных отношениях является весомым аргументом.
В ШОС решения принимаются консенсусом. С этой точки зрения с ростом участников организации могут возникнуть сложности при принятии решений, и организация, возможно, начнет терять свою эффективность. Потому что между Индией и Пакистаном есть неразрешенные проблемы. Одна из целей ШОС — развитие дружественных и партнерских отношений между участниками организации. После вхождения в ШОС этих стран взаимоотношения между ними могут не улучшиться, но, тем не менее, в рамках этой организации возможно ведение диалога.
Стоит отметить, что в свое время Китай поддержал вхождение Пакистана в организацию. Представители России тогда сказали, что в случае принятия Пакистана также необходимо принять в ШОС и Индию. Если Китай хочет видеть ШОС как экономическую организацию, то Россия пытается рассматривать ШОС как организацию по вопросам безопасности. То есть нельзя сказать, что внутри организации есть серьезные противоречия геополитических интересов, но внутренние расчеты всё же заметны. К тому же принятие Пакистана и Индии в ШОС, возможно, отразится на решении проблемы Афганистана. Потому что Пакистан сильно влияет на Афганистан.
Присоединение двух этих стран распространит влияние ШОС до Юго-Восточной Азии. Прежде ШОС рассматривали как организацию, при помощи которой Китай и Россия совместно управляют Центральной Азией. После присоединения Пакистана и Индии будут высказываться другие точки зрения, и к ним придется прислушиваться. Наверное, это можно рассматривать как политическую диверсификацию внутри организации.
Азаттык: Афганистан, Иран и Монголия получили статус стран — наблюдателей в ШОС, Беларусь, Турция и Шри-Ланка имеют статус диалог-партнеров ШОС. Недавно президент Казахстана Назарбаев сказал, что Иран стремится войти в ШОС. Могут ли некоторые из этих стран в будущем стать полноправными членами ШОС?
Жумабек Сарабеков: ШОС не преследует цель включить в свой состав все государства. Потому что с ростом участников снижается эффективность организации. Вначале, когда организация создавалась как «Шанхайская пятерка», ее участники ставили целью решение конкретных проблем по вопросам границы. К примеру, в 2013 году поступило предложение о включении в организацию Ирана. Однако, когда государство входит в организацию, вместе с этим государством приходят и его проблемы. Сейчас статус Ирана в международном сообществе изменился, есть и новые возможности. ШОС прилагает усилия для сотрудничества в региональном формате.
Азаттык: Несколько стран Центральной Азии непосредственно граничат с Китаем. Сможет ли ШОС обеспечить безопасность границ этих стран с Китаем?
Жумабек Сарабеков: Во-первых, ШОС — не военный союз, в организации нет воинских формирований с единым централизованным руководством. ШОС придерживается политики невмешательства во внутренние дела государств. Силовые структуры стран — участниц Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества обмениваются информацией, и стороны добились кое-каких результатов. Проводятся совместные антитеррористические учения. ШОС показала себя эффективным механизмом в деле предотвращения терроризма, незаконного оборота наркотиков. Организация не ограничивается лишь вопросами безопасности, но и развивает экономические связи. Действуют программы по развитию взаимоотношений между банками стран-участниц. Для Казахстана это очень выгодное направление. Экономический пояс «Шелковый путь» — еще один важный вопрос, связанный с ШОС. Это объемный проект, предложенный Китаем. Он может быть осуществлен благодаря ШОС. То есть со временем организация, возможно, приобретет еще большее значение.
Азаттык: Спасибо за интервью.
