9 июня министр обороны России Сергей Шойгу прилетел в Ашгабат с официальным визитом. В тот же день в Москве председатель Государственной думы Сергей Нарышкин встретился со спикером парламента Туркменистана.
СМИ охарактеризовали эти встречи как дискуссию между партнерами. Однако еще в начале нынешнего года Россия подала несколько сигналов туркменским властям, что в отношениях между странами необходимо что-то изменить и эти изменения должны исходить со стороны Туркменистана.
Буквально за две недели до дружеских встреч 9 июня российская государственная компания «Газпром» вновь отправила послание Туркменистану через информационные агентства ТАСС и «Интерфакс», дав понять туркменской стороне, что для возобновления дружественных отношений они должны принять меры, которые будут носить односторонний характер.
Цель визита Сергея Шойгу была ясна еще до его прибытия. Россию всё больше беспокоит рост насилия в четырех афганских провинциях, расположенных вдоль границы Туркменистана. Однако сам Ашгабат утверждает, что ситуация на границе находится под контролем и Туркменистан не нуждается в какой-либо помощи в охране своих границ.
БЕЗОТВЕТСТВЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ?
Некоторые российские чиновники даже высказывались о том, что технически это южная граница СНГ и Туркменистан ведет себя безответственно, не позволяя союзникам оказать помощь для усиления безопасности вдоль афганской границы.
В октябре 2015 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев после встречи с президентом России Владимиром Путиным выразил озабоченность происходящим на участке туркменско-афганской границы. Тогда его тотчас же попрекнуло министерство иностранных дел Туркменистана.
Весной этого года боевые действия на северо-западе Афганистана обострились. Трудно сказать, сколько афганских районов вдоль границы Туркменистана находятся под контролем государства, а сколько — под контролем боевиков. Возможно, что теперь туркменские власти менее уверены в том, что они в состоянии контролировать свои границы.
Визит Сергея Шойгу указывает на то, что что-то изменилось. Российские СМИ отмечают, что министр обороны России впервые посетил страну со времени обретения Туркменистаном независимости.
Шойгу провел переговоры с президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым и главой оборонного ведомства страны Яйлымом Бердиевым. Российские СМИ сообщили, что сотрудничество с Россией в деле укрепления военного потенциала Туркменистана было главной темой переговоров.
Туркменистан де-факто согласился принять по крайней мере хоть какую-то помощь, давно навязываемую Кремлем Ашгабату.
ПОЧТИ НЕ ЗАМЕЧЕННЫЙ ВИЗИТ В МОСКВУ
Визит туркменского председателя парламента Акджой Нурбердыевой в Москву в тот же день, когда Сергей Шойгу прибыл в Ашгабат, остался почти не замеченным. Если бы Нурбердыева не упомянула о внесении поправок в Конституцию Туркменистана до конца этого года, возможно, о ее поездке не было бы вообще никаких сообщений.
Ее визит, по идее, должен был бы вызвать несколько больший интерес. Как сообщает Туркменская редакция Азаттыка, это был первый визит спикера парламента Туркменистана в Москву. Сообщалось лишь о том, что Акджой Нурбердыева упомянула свободные временные рамки для внесения изменений в Конституцию Туркменистана. Не совсем ясно, что конкретно она приезжала обсуждать со своим российским коллегой и с другими российскими официальными лицами.
Что на самом деле хотелось бы Туркменистану от России, так это возобновления импорта туркменского газа «Газпромом». В начале 2016 года закупки туркменского газа были полностью приостановлены. Этому предшествовало постепенное сокращение объемов закупаемого газа. Так, в 2008 году Москва закупила более 40 миллиардов кубометров туркменского газа, а в 2015 году — только 3,1.
Заявление «Газпрома» о полной приостановке импорта из Туркменистана прозвучало на следующий день после того, как директор третьего департамента стран СНГ МИД России Александр Стерник предложил помощь в сфере безопасности Туркменистану. Затем, 4 января 2016 года, «Газпром» объявил, что закупит 3,1 миллиарда кубометров газа у Узбекистана.
25 мая информационные агентства ТАСС и «Интерфакс», сославшись на «материалы» «Газпрома», сообщили о новых сделках о закупке газа из Казахстана и Узбекистана по сниженной цене. Ни ТАСС, ни «Интерфакс» не назвали новых цен. Тем не менее «Интерфакс» сообщил, что в 2015 году «Газпром» в среднем платил Казахстану, Туркменистану и Узбекистану 180,39 доллара за одну тысячу кубометров, по сравнению с 259,22 доллара в 2014 году.
ЗАГАДОЧНЫЙ ВЗРЫВ ГАЗОПРОВОДА
Цена газа была основным камнем преткновения в российско-туркменских отношениях с момента распада Советского Союза в конце 1991 года. В 2007 году «Газпром» попытался монополизировать рынок центральноазиатского газа, предлагая платить Казахстану, Туркменистану и Узбекистану «европейскую цену» за газ.
Однако вскоре после этого предложения «европейские цены» упали, и «Газпром» посчитал, что цены в Центральной Азии должны быть соразмерно снижены. Однако Туркменистан продолжал настаивать на «европейской цене» за газ. В 2009 году на ветке соединяющего две страны газопровода на фоне горячих споров по поводу цены при загадочных обстоятельствах произошел взрыв. После его восстановления «Газпром» сократил объем закупаемого туркменского газа почти на 75 процентов.
Из 173 слов в статье ТАСС под названием «„Газпром“ договорился о снижении цен на газ из Узбекистана и Казахстана» лишь 33 слова были посвящены самой сделке. Всё остальное касалось недавних проблем «Газпрома» с Туркменистаном.
Туркменистан также находится на грани потери своего покупателя газа — Ирана. Китай, который в настоящее время рассматривается как единственная надежда Туркменистана по экспорту газа, испытывает собственные проблемы. Строительство газопровода из Туркменистана в Китай идет с большими задержками.
Несмотря на скудную информацию о происходящем в Туркменистане, даже из имеющихся сведений можно сделать вывод, что стране грозят огромные экономические проблемы.
ЕДИНСТВЕННЫЙ ВАРИАНТ
Туркменистан остро нуждается в других покупателях газа, и на данный момент продажи в Россию, даже на невыгодных условиях, являются единственным вариантом экспорта газа для Ашгабата. Такая ситуация может сохраниться по крайней мере в течение еще десяти лет.
Во время январского визита министра иностранных дел России Сергея Лаврова в Туркменистан президент Гурбангулы Бердымухамедов направил приглашение президенту России Владимиру Путину с просьбой посетить страну с официальным визитом. Как ожидается, этот визит состоится в конце этого года. По идее, этот визит прояснит состояние российско-туркменских отношений.
Но похоже, что Ашгабат всё больше и больше зависит от милости Кремля из-за проблем с безопасностью Туркменистана и экономической ситуации. Так что в ближайшие месяцы можно ожидать усиления российского влияния в Туркменистане.
Ко всему вышесказанному остается лишь добавить, что государственные СМИ Туркменистана, освещая визит министра обороны Сергея Шойгу, сосредоточили свое внимание только на том, что партнерство с Россией «носит равноправный, стратегический и плодотворный характер» и что происходит развитие «конструктивного межгосударственного диалога». Однако они оставили без внимания проблемы вдоль границы Туркменистана с Афганистаном или ожидаемую российскую помощь в укреплении туркменских вооруженных сил.
