Парламент призывают отозвать проекты правовых кодексов

Десятки казахстанских и зарубежных неправительственных организаций обратились с заявлением к депутатам мажилиса парламента Казахстана с требованием приостановить принятие новых редакций уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, гражданского и административного кодексов (УК, УПК, УИК, ГПК, КоАП) как потенциально содержащие ущемление фундаментальных прав граждан.

Представители гражданского сектора требуют от парламента привести проекты правовых кодексов в соответствие с международными демократическими стандартами.

ФОРМУЛИРОВКИ И ПОНЯТИЯ

Особую тревогу у гражданского сектора вызывает новая статья уголовного кодекса «Распространение заведомо ложной информации», которая возводит, по мнению подписантов заявления, в ранг тяжкого преступления распространение мнений, взглядов и убеждений. Эксперты считают, что расширены основания для обвинения в клевете и ужесточена ответственность за нее, сохранена особая защита личных неимущественных прав государственных служащих высокого ранга.

Активистов НПО смущает использование в проекте уголовного кодекса неясно определенных таких понятий, как «незаконное вмешательство». Выделение при этом общественных объединений как «особо опасного» вида юридических лиц будет способствовать, по их мнению, подавлению любой критики «в адрес государства».

«Формулировка нового понятия «лидер общественного объединения» как специального субъекта права в целях привлечения к уголовной ответственности приведет к преследованию любых членов общественных объединений, особенно их активистов, на основании произвольных предположений», — утверждается в заявлении гражданского сектора к парламенту.

В нём также говорится о неправомерном ужесточении законодательства в отношении деятельности религиозных объединений и о наступлении на религиозные свободы гражданина.

В проекте гражданского процессуального кодекса остаются противоречия между правом задержанных подозреваемых на немедленное и самостоятельное оповещение близких и положением, уполномочивающим следователя самому уведомить близких задержанного в течение 12 часов, отмечает гражданский сектор.

«ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ НАКАЗАНИЙ»

В числе подписавшихся под обращением к парламенту активисты ​неправительственной организации «Хартия за права человека». Ее директор Жемис Турмагамбетова утверждает, что проекты правовых кодексов содержат в себе возможность нарушения прав человека в гораздо большем объеме, чем в настоящее время. Одной из главных причин она называет то, что разработкой этих проектов занимались не независимые ученые-правоведы, а министерства и ведомства.

Руководитель прессозащитной организации «Адил соз» Тамара Калеева также считает, что проекты правовых кодексов нельзя поручать разрабатывать тем органам, которые имеют власть карать и наказывать.

— Они смотрят на мир через призму наказаний и санкций, — пояснила свою мысль Тамара Калеева на пресс-конференции в Алматы во вторник, 22 апреля.

Президент НПО «Международная правовая инициатива» Айна Шорманбаева утверждает, что в проектах правовых кодексов заложена также возможность репрессивного преследования лидеров общественных организаций.

Одну из главных причин расширения возможности преследований НПО и их лидеров заместитель директора Казахстанского бюро по правам человека Денис Дживага видит в расплывчатости и неясности определения понятия «незаконное вмешательство». Оно, по его словам, будет позволять властям наказывать любое общественное объединение или неугодного властям лидера НПО по обвинению в незаконном вмешательстве в деятельность государственных органов.

ОБЕЩАНИЯ И РЕАЛЬНОСТЬ

Работа над продвижением в парламенте проектов правовых кодексов идёт полным ходом. Во вторник, 22 апреля, пресс-служба мажилиса сообщила, что проект кодекса об административных правонарушениях готов ко второму чтению. Ранее мажилис парламента во втором чтении одобрил проекты уголовного кодекса и уголовно-процессуального кодекса.

В правительстве проекты представили как реформу законодательства путем гуманизации положений правовых кодексов, снижения нагрузки на суды, модернизации процедуры привлечения к ответственности.

Координатор Норвежского Хельсинкского комитета по Центральной Азии Ленне Веттеланд говорит, что процесс подготовки правовых проектов был для Казахстана хорошей возможностью, чтобы показать миру, что он серьезно хочет улучшить правовую ситуацию в стране и стать одной из самых развитых в этом отношении стран в мире.

— Но, к сожалению, мы видим, что опять то, что Казахстан обещает внешнему миру, и то, что происходит на территории Казахстана, не совпадает. То, что Казахстан говорит одно, а делает другое, — это вредно для международного опыта Казахстана, — заявила Ленне Веттеланд, добавив, что об этом знает не только Норвежский Хельсинкский комитет, но и всё международное сообщество.