Свободу собраний в Казахстане могут ограничить еще больше

На прошлой неделе 26 человек были наказаны после их участия в акции протеста у здания тюрьмы в Актобе. 23 из них арестованы на 15 суток, остальные трое - оштрафованы в размере около 87 тысяч тенге (примерно 570 долларов). Эти люди - родственники заключенных «шестой тюрьмы» в Актобе.

В проекте нового уголовного кодекса, который был презентован в парламенте в конце октября, есть статья «Нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций». Она предусматривает наказание не только организаторов «незаконных собраний, митингов» и т. д., но и тех, кто оказывает им содействие.

Наказывать «содействующих» предлагается штрафом в размере до 100 МРП (месячных расчетных показателей), что составляет около тысячи долларов. При отягчающих обстоятельствах штраф возрастает в три раза. Но кто и как будет определять «оказывающих содействие» в случае с демонстрациями протеста – остается загадкой.

АРЕСТЫ И ШТРАФЫ

Разработчик законопроекта – генеральная прокуратура – уверяет, что новый уголовный кодекс обеспечит гармоничную реализацию требований закона на практике.

Пока это – только обещания. В сегодняшней действительности наказания за не разрешенные властями акции протеста могут быть довольно жесткими, как это произошло с родственниками заключенных актюбинской тюрьмы. Четыре дня они собирались возле здания колонии в связи с тревожными сообщениями о жестоком избиении осужденных. Собравшиеся требовали, чтобы им показали их родственников-заключенных, чтобы убедиться в их целости и сохранности.

Актюбинский областной суд, вынося им обвинительный приговор, постановил, что собравшиеся умышленно не подчинялись требованиям представителей власти и оказывали сопротивление.

Правозащитник Андрей Гришин считает это решение суда несправедливым.

- В данном случае можно говорить об ограничении собраний — пусть и спонтанных — в контексте избирательности применения закона, как это нередко происходит. И в то же время, когда торговцы со сгоревших рынков алматинской «барахолки» перекрыли трассу, их действия оставили без последствий. Но в случае родственников заключенных к ним закон применили, что называется, на полную катушку, — говорит правозащитник Азаттыку.

Гражданский активист Мухтар Тайжан тоже считает, что ситуация со свободой собраний в Казахстане в последние годы имеет тенденцию к ухудшению.

В конце сентября Мухтар Тайжан и другой гражданский активист Ермек Нарымбаев были административно осуждены за организацию и участие в незаконном собрании в центре Алматы. Каждый из них был оштрафован на сумму около 87 тысяч тенге.

30 сентября они передали в консульство России в Алматы петицию с протестом против запуска российской ракеты «Протон-М» с космодрома Байконур. Доводы активистов о том, что они не организовывали и не участвовали в тот день в каком-либо собрании, не были услышаны судом.

Власти проявляют избирательность: акции провластных активистов не считаются незаконными, а акции независимых гражданских активистов трактуются как незаконные, говорит Мухтар Тайжан Азаттыку. Имеет место, по его словам, несоразмерность наказания: например, за мирную попытку вручить петицию наказывают штрафом на крупную сумму.

ЕЩЕ НА ЭТУ ТЕМУ: Штрафовать за участие в демонстрациях стали чаще

HUMAN RIGHTS WATCH ПРИЗЫВАЕТ…

В связи с подготовкой казахстанскими властями проекта нового уголовного кодекса директор международной правозащитной организации Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии Хью Уильямсон направил генеральному прокурору Казахстана письмо. Он делится с «некоторыми опасениями и рекомендациями относительно некоторых положений проекта уголовного кодекса», в том числе в области свободы собраний.

«Текущий пересмотр уголовного кодекса государством происходит на фоне участившихся случаев нарушений свободы выражения мнения, собраний, вероисповедания и объединений в Казахстане, после столкновений между полицией и гражданскими лицами в Жанаозене в декабре 2011 года», — пишет Хью Уильямсон.

За время, прошедшее после событий в Жанаозене, власти Казахстана, по его словам, заключили в тюрьму откровенных критиков правительства, приостановили деятельность независимых и оппозиционных газет, заявив, что их деятельность является «экстремистской» по своей природе.

Свобода собраний в Казахстане существенно ограничена, считает руководитель Human Rights Watch. «Даже для проведения пикета в составе одного человека люди должны обращаться за разрешением к местным властям», — отмечает он.

Предлагаемые поправки, по его словам, оставляют без изменения непропорциональное и неоправданное жесткое уголовное наказание для лиц, желающих выразить свое мнение путем мирного публичного протеста.

Многие статьи проекта уголовного кодекса, в случае принятия без дальнейших исправлений, в том числе касающихся свободы собраний, будут нарушать международные обязательства Казахстана в области прав человека, окажут негативное воздействие на общую ситуацию с правами на свободу самовыражения и свободу собраний, утверждает Хью Уильямсон в своем письме генеральному прокурору Казахстана.