Доступность ссылок

Срочные новости

Чем запомнился парламентский год?


Законопроект о Совбезе и не только: что принял парламент?
please wait

No media source currently available

0:00 0:03:18 0:00

Законопроект о Совбезе и не только: что принял парламент?

Завершилась третья сессия парламента шестого созыва, депутаты ушли на каникулы. Среди ряда спорных законов, принятых парламентом с осени прошлого года, есть закон, закрепляющий за Нурсултаном Назарбаевым право пожизненно возглавлять Совет безопасности.

ПИКИРОВКА С АТАМБАЕВЫМ И ИНТЕРВЬЮ ТОКАЕВА

Согласно Конституции, парламент считается независимой ветвью власти в Казахстане. Председатель мажилиса Нурлан Нигматулин в своем выступлении в ходе завершающего заседания парламента 27 июня отметил, что «в своей работе мажилисмены руководствовались, прежде всего, стратегическими приоритетами, которые были определены президентом страны Нурсултаном Назарбаевым».

В ходе этой сессии парламентарии не только занимались законотворчеством по заданию президента Казахстана, но и демонстрировали готовность лично защищать президента в словесных баталиях. Накануне президентских выборов в Кыргызстане осенью 2017 года спикеры парламента привлекли внимание общественности своими ответами на критику президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева в адрес Нурсултана Назарбаева.

Читайте также: Словесный пинг-понг между Бишкеком и Астаной

В одном из выступлений Атамбаев упомянул Назарбаева, назвав его «престарелым диктатором». Председатель сената Казахстана Касым-Жомарт Токаев тогда написал в Twitter'е, что «истеричная речь с грязными нападками» Атамбаева идет только во вред отношениям двух стран. Председатель мажилиса Нурлан Нигматулин, комментируя слова Атамбаева, назвал их «"пустыми", популистскими и безответственными высказываниями».

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев (слева) и спикер сената Касым-Жомарт Токаев на съезде партии "Нур Отан". Астана, 11 февраля 2011 года.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев (слева) и спикер сената Касым-Жомарт Токаев на съезде партии "Нур Отан". Астана, 11 февраля 2011 года.

В ответ Атамбаев сравнил спикера сената Касым-Жомарта Токаева и отдельных министров с «денщиками на службе у своего начальника». Вмешавшиеся в спор казахстанские депутаты также нашли, в чём упрекнуть тогдашнего кыргызского лидера.

В момент обострения казахско-кыргызских отношений старшая дочь президента Казахстана и депутат сената Дарига Назарбаева, занявшая эту должность в соответствии с указом ее отца в сентябре 2016 года, запомнилась своим высказыванием о «стабильности в стране», благодаря которой «казахстанцы обладают «великим счастьем» – возможностью планировать свою жизнь».

Читайте также: Дарига Назарбаева во второй части «Панамского архива»

Перед завершением третьей сессии парламента в центре внимания вновь оказался Токаев. Ему не один раз пришлось объясняться по поводу интервью британскому телеканалу ВВС, во время которого спикер казахстанского сената вдруг заявил, что «президентские выборы в 2020 году могут пройти без участия действующего главы государства Нурсултана Назарбаева». После этих замечаний в обществе стали задаваться вопросом: «Что это было: мнение, высказанное самим Касым-Жомартом Токаевым, имеющим дипломатический опыт, или «задание» сверху?»

СПОРНЫЕ ЗАКОНЫ, ПРИНЯТЫЕ ПАРЛАМЕНТОМ

Начало третьей сессии парламента Казахстана в сентябре 2017 года ознаменовалось парламентскими слушаниями о переходе на латиницу. Позднее презентованный в парламенте вариант латиницы вызвал негативный общественный резонанс.

Представленный в парламенте вариант алфавита казахского языка на латинице.
Представленный в парламенте вариант алфавита казахского языка на латинице.

Депутаты поддержали вариант алфавита с диграфами, но общественность подвергла его критике. Некоторые исследователи, участвовавшие в презентации проекта в парламенте, заявили об оказываемом на них давлении и о том, что ожидали обширного обсуждения в парламенте, но их надежды не оправдались.

Между тем вариант алфавита, который был презентован в парламенте и утвержден президентом Нурсултаном Назарбаевым, через некоторое время претерпел изменения. Следующий проект уже не выносился на обсуждение депутатов.

Читайте также: Избавившись от апострофов, пришли к акутам

Среди документов, принятых парламентом, были также поправки к законодательству о СМИ, по поводу которых министр информации и коммуникаций Даурен Абаев на пленарном заседании сената заявлял, что их в целом поддерживают представители медиа. Тем не менее ряд сотрудников СМИ выразили свое несогласие после одобрения законопроекта мажилисом в декабре прошлого года.

Полицейские задерживают журналиста во время митингов по земельному вопросу, Алматы, 21 мая 2016 года.
Полицейские задерживают журналиста во время митингов по земельному вопросу, Алматы, 21 мая 2016 года.

Ряд журналистских организаций направили обращение в сенат с просьбой наложить вето на документ, который, по их мнению, «носит репрессивный характер, ограничивает права журналистов и противоречит международным стандартам». С такой же просьбой они обратились и к президенту Назарбаеву. К концу года закон был подписан Назарбаевым и вступил в силу.

Одобренный парламентом проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования земельных отношений» появился вслед за земельными митингами, прошедшими весной 2016 года. После того как на некоторые статьи земельного кодекса был объявлен мораторий и власти пообещали внести изменения в законы, регулирующие земельные вопросы, в обществе возникла надежда, что с принятием нового закона вопрос будет решен. Однако и этот законопроект вызвал противоречивые мнения.

Гражданский активист Макс Бокаев выступает на митинге против продажи и сдачи в аренду сельскохозяйственных земель иностранцам, Атырау, 24 апреля 2016 года.
Гражданский активист Макс Бокаев выступает на митинге против продажи и сдачи в аренду сельскохозяйственных земель иностранцам, Атырау, 24 апреля 2016 года.

Члены земельной комиссии, созданной при правительстве после волны протестов 2016 года, считают правильными «изменения и дополнения, внесенные в законодательство по регулированию земельных отношений». Но некоторые представители общественности выражают недовольство тем, что в итоговый документ не вошли два основных вопроса, поднимавшиеся во время митингов: запрет на продажу земли иностранным гражданам и предоставление им земли сроком на 25 лет.

Некоторые члены земельной комиссии заявляли об отсутствии возможности включить эти требования, поскольку для них «необходимо политическое решение на самом высоком уровне». Они призвали принять специальный закон для разрешения вопросов, волнующих население.

Читайте также: Исполнены ли требования, выдвинутые во время митингов?

ПОЖИЗНЕННЫЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ

Парламент, который и прежде неоднократно вносил поправки в статьи Конституции, связанные с Нурсултаном Назарбаевым, принял очередной закон, касающийся лично Назарбаева.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Алматы, 1 мая 2016 года.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Алматы, 1 мая 2016 года.

В мае 2018 года парламентом Казахстана был принят закон, закрепляющий за Назарбаевым право пожизненно возглавлять Совет безопасности. 28 июня Конституционный совет Казахстана признал закон соответствующим Конституции страны.

Этот закон, который часто обсуждается в казахстанском обществе, некоторые эксперты расценивают как инструмент транзита власти. Он наделяет Назарбаева правом пожизненно возглавлять Совет безопасности после ухода с президентского поста президента. В Совбез также войдет и следующий президент страны.

«РАБОТАЛИ В АВРАЛЬНОМ РЕЖИМЕ»

По словам депутата мажилиса Владислава Косарева, третья сессия парламента шестого созыва запомнилась «авральной работой».

Один из семи депутатов парламента от Коммунистической народной партии Казахстана Владислав Косарев говорит, что в парламенте – органе законодательной власти – им приходится вступать в острую полемику с другими партиями.

Депутат мажилиса Владислав Косарев.
Депутат мажилиса Владислав Косарев.

– Кажется, журналистам хочется, чтобы мы в парламенте ссорились друг с другом, но мы не такие. У нас достаточно моментов, когда мы спорим, однако всё решаем сообща, приходим к взаимопониманию, – говорит он.

Косарев говорит, что во время каникул намерен провести встречи с населением. Свою политическую организацию, членом которой он является, депутат называет «оппозиционной партией в парламенте». Однако некоторые эксперты считают, что в нынешнем парламенте представлены лишь провластные политические силы.

Уалихан Кайсаров.
Уалихан Кайсаров.

Бывший депутат сената Уалихан Кайсаров говорит, что из года в год наблюдает за работой парламента. По его мнению, парламентарии, «как и прежде, занимаются лишь принятием законопроектов, предложенных властями, сами не проявляют активности и не имеют политической свободы».

Как заявил на последнем перед каникулами заседании спикер мажилиса Нигматулин, за завершившийся период на рассмотрении палаты находилось 128 законопроектов, из которых 91 одобрен. Однако, согласно открытой информации на сайте парламента, в сенат было направлено 86 законов. В некоторые дни депутаты мажилиса принимали по шесть законопроектов – об этом говорят данные регистрации проектов, направленных в сенат. На последнем заседании 27 июня мажилис также одобрил три законопроекта.

  • 16x9 Image

    Асылхан МАМАШУЛЫ

    Асылхан Мамашулы является репортёром Азаттыка  в Алматинском бюро, пишет, в основном, на политические темы. Родился в апреле 1973 года. В 1994 году окончил Кызылординский педагогический институт имени Коркыта-ата. В 1997-2000 годах учился в аспирантуре Казахского национального университета имени Аль-Фараби.

    Работал в издательстве «Казахская энциклопедия», в газете «Ана тілі» и в центре ABDI-Press. С 2011 года работает в Азаттыке.

КОММЕНТАРИИ

Вам также может быть интересны эти темы

XS
SM
MD
LG