Азаттык: Как вы проводили исследование гражданской активности в Казахстане? Чем продиктован выбор темы?
Серик Бейсембаев: После гибели Дениса Тена (бронзовый призер Олимпийских игр по фигурному катанию был убит средь бела дня в Алматы в 2018 году. — Ред.) гражданская активность возросла. Активисты подвергли критике работу полиции. Было создано известное движение «За реформу МВД». Нас, исследователей, тогда заинтересовал вопрос: «Как меняется гражданская активность? Как развитие цифровых технологий повлияло на активность?» Вместе с моими коллегами Анной Гусаровой и Карлыгыш Кабатовой мы опросили около 30 активистов. Мы постарались максимально охватить все регионы страны. Чтобы исследования было объективным, мы провели обширный опрос активистов, поднимавших самые разные вопросы.
«АКТИВИСТОВ СЧИТАЮТ "ОППОЗИЦИОНЕРАМИ"»
Азаттык: Какие трансформации гражданской активности в Казахстане вы отметили?
Серик Бейсембаев: В ходе исследования мы хотели определить, какова мотивация активистов. Потому что в Казахстане гражданская активность не является прибыльным и социально престижным занятием. Многие люди в Казахстане не знают гражданских активистов, не знают, кто они и чем занимаются. Большинство не знает о существовании неправительственных организаций. Многие спрашивают: «А что это такое?» Я часто с этим сталкивался. Но в последнее время, в основном в Алматы и Нур-Султане, многие проявляют гражданскую активность. У всех разные мотивы. У многих внутренний стимул, они хотят изменить окружающий мир. То есть эти граждане видят несправедливость в повседневной жизни, устают от неэффективных решений власти и берут на себя ответственность и ведут борьбу.
Возникновение такого явления связано с повсеместным развитием информационных технологий. К примеру, всё больше и больше людей выражают свое мнение и проявляют активность в социальных сетях. В прежние времена, чтобы стать гражданским активистом, нужно было создать общественную организацию. Были свои требования. То есть создающий организацию человек должен был освоить определенную область, быть спонсором, финансирующим организацию. Теперь вы просто можете быть активными в социальной сети. То есть каждый активист формируется индивидуально и стремится работать свободно. Каждый из них старается быть независимым, потому что важна публичная репутация. Среди них нет ни лидеров, ни ведомых. Они считают, что у них одинаковый уровень, тогда как раньше активисты сплачивались вокруг одного лидера.
Молодые активисты — это поколение, выросшее в эпоху глобализации. Это не консервативные люди. У поколения моложе 30 лет совершенно другие взгляды. Это связано с повсеместным использованием информационных технологий. В ходе исследования мы выявили, что такая свободная молодежь в Казахстане есть в столице и Алматы. Мы были в Западном регионе. Во время интервьюирования мы поняли, что там всё еще мыслят по старинке. Большинство молодых людей в Алматы и столице достаточно демократичны.
«Конфронтационное» восприятие активизма. Выдержка из исследования PaperLab
Государство воспринимает гражданский активизм как конфронтационный, поскольку он направлен на появление нового типа политики и общества, и, следовательно, вырабатывает меры по регулированию и ограничению гражданской деятельности. С одной стороны, достаточно вспомнить чрезмерное применение силы (полиции), масштабные задержания граждан в разных городах Казахстана в 2016-2019 годах (к примеру, земельные митинги, марши «Oyan, Qazaqstan», протесты, связанные с нелегитимностью выборов и переименованием столицы и пр.) и даже трагическую смерть активистов.
Азаттык: В чем причина разного уровня активности в регионах?
Серик Бейсембаев: Большинство новых политических движений сосредоточено в Алматы и столице. Но в регионах не знают ни об этих движениях, ни о том, кто их активисты. Большинство респондентов заявили, что эти движения, «похоже, поднимают вопросы, касающиеся только этих двух городов». Мы поняли, что активистам региона это «не интересно». Другими словами, можно сказать, что инициативы политических активистов охватывают не весь Казахстан, ограничиваясь пределами двух городов. Сферы деятельности активистов в других регионах часто охватывают только социальные, экономические и экологические вопросы. Причина, по которой политическая активность развивается в двух городах и отстает в других регионах, связана с теми же экономическими потребностями. В Алматы и Нур-Султане, где развит бизнес, достаточно людей, которые не получают зарплату от государства. У них, скорее всего, нет начальника, который может оказывать давление, грозить увольнением. В регионах совершенно иная ситуация. Жизнь многих зависит от государственных структур. Если вы находитесь в зависимости от власти и занимаетесь гражданским активизмом, то вы можете остаться без дохода. Если вы проявляете активность в сложившейся ситуации, выражаете свою гражданскую позицию и критикуете, то основная угроза будет исходить от властей и правоохранительных органов. Активистов считают «оппозиционерами», это усложняет жизнь.
«ИЛИ РАБОТАЙ, ИЛИ БУДЬ АКТИВИСТОМ»
Азаттык: Говорили ли участники опроса, что в Казахстане сложно быть активистом?
Серик Бейсембаев: Главная особенность авторитарной системы — борьба властей с активностью, которая не контролируется ими, ее уничтожение. Политические активисты в Казахстане сталкиваются с общей проблемой— проблемой выстраивания отношений с органами власти. К примеру, в случае с движением «Oyan, Qazaqstan» на активистов оказывалось давление как во время мирных митингов, так и после них.
Кроме того, все активисты в регионах, с кем нам удалось пообщаться, говорят, что за ними следят правоохранительные органы, а в случае, если планируется митинг, их вызывают заранее и всячески им препятствуют. Кроме того, на них воздействуют через работодателей. Работодатели говорят: «Или работай, или будь активистом». Это одна из причин, почему в нашей стране не развивается политическая активность.
Многие боятся попасть в черный список руководства и остаться без работы, и не выражают гражданскую позицию. В Казахстане не сформирован институт гражданской активности. Если вы гражданский активист, вас никто не поддержит. Вы можете поделиться своими мыслями в социальных сетях. Но у человека есть материальные потребности, такие как потребность в еде и одежде. Экономическая составляющая связывает активистов по рукам и ногам. Вопрос зарабатывания денег выходит на первое место. В развитых странах в таких случаях людей поддерживают через краудфандинг. У нас вообще это не развито.
Третье препятствие для активности — это непонимание со стороны родных и близких, которые стараются уговорить активиста отказаться от его гражданской позиции. К примеру, один из наших респондентов, молодая активистка, предпочитает «свободно выражать свои гражданские взгляды» и считает активизм частью своей жизни. Но ее родители говорят, что она одна ничего не сделает или не изменит, и ограничивают ее выбор. С одной стороны, они переживают за будущее дочери. Некоторые люди отказываются быть активистами без поддержки своих близких.
Стигматизация активистов. Выдержка из исследования PaperLab
Проблема из этого же ряда — это стигма в отношении активистов, сотрудничающих с международными организациями. Любые международные контакты активиста — это повод записать его в «агенты Запада», «шпиона» и прочее.
Азаттык: В вашем исследовании говорится, что в Казахстане в последнее время появилось несколько видов активности. Какие?
Серик Бейсембаев: Мы рассматривали деятельность по нескольким направлениям. В частности, политические активисты — это те, кто критикует правительство, хочет политической свободы и требует уважения прав человека.
Арт-активизм — это активисты, которые выражают свой протест через искусство. На странице Lé Shapalaque Comics молодые люди создают карикатуры на различные социальные темы. Есть еще Андрей Фендриков. Он известен как Акын Акыныч. Активист играет на домбре и с юмором выражает реакцию на различные события, происходящие в стране. Арт-активизм относительно хорошо развит в Алматы и столице. Несколько работ арт-активистов прозвучали как политический протест во время выборов. Но реакции властей не последовало. С другой стороны, поскольку искусство является источником дохода для творческих людей, они избегают политики, чтобы не конфликтовать с государственными органами.
Отдельно стоит упомянуть урбанизм и экоактивизм. Количество активистов в этой сфере только растет. В направлении урбанистики известны активисты Адиль Нурмаков, Асель Ержанова, в Усть-Каменогорске — Роман Честных.
Активистки-феминистки, выступающие за права женщин, поднимают проблему домашнего насилия, делятся с обществом прогрессивными идеями.
Социальное предпринимательство мы также рассматривали как вид активности. Есть те, кто вносит свой вклад в решение социальных проблем через бизнес-проекты. К примеру, растет число людей, которые открывают организации для поддержки людей с ограниченными возможностями и оказания им юридической помощи.
Азаттык: Какова направленность онлайн-активности в обществе?
Серик Бейсембаев: Онлайн-активизм — это новый способ быть активными. Во многих странах [онлайн-активность] признана новым фактором изменения политики. Онлайн-активность в Казахстане связана с развитием Интернета, использованием смартфонов. Это направление стремительно развивается последние три года. Как показало наше исследование, отставка Нурсултана Назарбаева в прошлом году и поддержка им кандидатуры Касым-Жомарта Токаева, проведение выборов привели к быстрому развитию политической онлайн-активности. Многие респонденты, в том числе молодые люди, не интересовавшиеся политикой до выборов, говорят, что «за один день стали политически активными». Достаточно посмотреть на деятельность независимых наблюдателей во время выборов. Группа работала сплоченно, чтобы сделать достоянием гласности ход голосования. Всё это показывает, насколько выросло число онлайн-активистов. Кроме того, если говорить отдельно об активности в Facebook'е, посты в соцсети пусть и немного, но влияют на развитие общества. Многие нерешенные вопросы решаются положительным образом после обсуждения в соцсети. В каждом регионе есть свои блогеры, которые пишут такие посты. Они могут на равных общаться с властями ради [интересов] своей аудитории. Ведение блога — это тоже вид активности. В исследовании мы охватили и их. Например, мы пообщались с одним блогером в Актау. Он работает над решением проблем на местном уровне. Блогер пользуется авторитетом.
Еще один интересный момент: бывают люди, которые работают в своих интересах, они очень активны в Сети, занимаются «вымогательством» у местных властей. Один из наших респондентов назвал таких людей «тендерными активистами». Блогер пишет пост по какой-либо проблеме, а затем акимат отдает ему тендер. Добившись цели, блогер удаляет критический пост, заменяя его хвалебным. В обществе есть и такие «активисты».
«КОНФЛИКТ МЕЖДУ РАЗВИТЫМ ОБЩЕСТВОМ И ПОГРУЗИВШЕЙСЯ В ЗАСТОЙ ВЛАСТЬЮ»
Азаттык: Насколько гражданская активность влияет на социальный статус людей в Казахстане?
Серик Бейсембаев: На общественном уровне не влияет. Многие люди до президентских выборов не думали, что будут активными, но решили действовать после выборов. Например, один из наших респондентов работал фельдшером, был независимым наблюдателем на выборах и, разочаровавшись в кампании, стал политическим активистом. Стремление к переменам привело к увеличению числа активистов. Граждане становятся активистами, прислушиваясь к своему внутреннему голосу, а не потому, что им нечего делать. Они выбирают этот путь по самым разным мотивам. Таких примеров очень много.
В целом можно говорить, что количество активистов в Казахстане за последние десять лет увеличилось, их требования трансформировались. Спектр их активности — от прав животных до политических реформ. В каждой сфере есть активисты. Чем консервативнее правительство, тем более развитым становится общество. Сейчас мы наблюдаем конфликт между развитым обществом и погрузившейся в застой неразвитой властью. Рост политической активности, рост критики — тому подтверждение. В век Интернета люди становятся грамотными и образованными. Чем больше правительство пытается ничего не менять, тем больше развивается политическое общество. Похожая ситуация происходит сейчас в Беларуси. Если власть не будет меняться в соответствии с запросами общества, это приведет к таким массовым демонстрациям. Власти должны это понимать.
Азаттык: Каково положение активистов в Казахстане и состояние гражданского активизма в целом? Удалось ли вам в ходе исследования выяснить цели и планы активистов?
Серік Бейсембаев: Активисты устали. Он не верят в победу, изменение политического режима. Говорят, что как бы они ни старались, не могут противостоять бюрократической машине. Свои действия они сравнивают с действиями «корабля, который пытается не потонуть». Причина такого упаднического настроения — борьба правительства с гражданским обществом и его преследование. Другая группа активистов заявляет, что «рано или поздно, но добьются своей цели». Они рассматривают активность как марафон, забег на длинную дистанцию, который нужно преодолеть. Они говорят, что сегодня не могут донести до всех свои слова, но верят, что закладывают фундамент будущей страны, в которой будут жить их дети. Это придает им сил. Большинство респондентов говорят, что они продолжат заниматься активизмом. Их план — набраться опыта, помочь друг другу. Это волна новых участников политической жизни. Они будут развиваться. Что будет дальше, зависит от политической ситуации в стране. Какой бы политический период ни настал и что бы этому ни предшествовало, им есть что сказать и чем заняться. Впереди выборы. Гражданская активность, полагаем, будем выше, чем во время прошлогодних президентских выборов. Если помните, во время президентских выборов в июне 2019 года в нескольких городах прошли акции протеста. Объединились независимые наблюдатели. С того момента никто безучастным не остается, активисты продолжают взаимодействовать и обмениваться мнениями. Поэтому в будущем активность в Казахстане будет только возрастать. Будет ли она конструктивной или деструктивной, зависит от политического режима. По мере роста давления на активистов и усиления сопротивления будет расти и число противников власти.
Азаттык: Как повлиял на активность новый закон о мирных собраниях, принятый властями Казахстана?
Серик Бейсембаев: Этот закон не получил особой поддержки со стороны гражданских активистов. Говорят, что «он не соответствует международным стандартам и похож на прежний закон». Политические реформы в Казахстане пока носят декоративный характер. Участников митингов по-прежнему преследуют. Сохраняются те же ограничения. Действия властей не изменились. Давление на протестующих по-прежнему сохраняется.
Как принимался закон о мирных собраниях в Казахстане и что с ним не так?
Азаттык: Как пандемия повлияла на активность?
Серик Бейсембаев: Повлияла отрицательно. Активность существенно ограничивалась. Было запрещено проводить какие-либо мероприятия в общественных местах. Международные эксперты считают, что карантин может стать инструментом борьбы правительств с политической активностью. Карантин можно использовать как повод, чтобы ограничивать активность. Во время пандемии уровень жизни населения снизился, поэтому социальные требования усилились. Социальные требования идут рука об руку с политическими требованиями. Следовательно, такая ситуация способствует активности в обществе.
Преимущества активистов. Цитата из исследования PaperLab
Баланс сил между государством и активистами неравен, но у последних есть огромное преимущество — это гибкость. Они не связаны тяжелыми бюрократическими цепями, вертикалями ответственности и страхом проявить инициативу. На стороне активистов вера в высокие идеалы прав человека, возможность креативно использовать цифровые технологии и поддержка общества.
КОММЕНТАРИИ