Международная федерация за права человека (FIDH) опубликовала 3 сентября отчет «Шанхайская организация сотрудничества: средство для нарушений прав человека», в котором подвергла критике как саму ШОС, так и входящие в нее страны.
«Все страны ШОС и большинство стран-наблюдателей и партнеров имеют авторитарные режимы и/или жестоко подавляют независимые голоса. Эти режимы связывают безопасность и стабильность с необходимостью подавлять религиозных, политических и правозащитных активистов, а также представителей некоторых национальных меньшинств, зачастую обвиняя их в экстремизме по политическим мотивам», — говорится в отчете.
В частности, правозащитники подвергают критике основополагающий в ШОС принцип «взаимного признания». Этот принцип приводит к тому, что на практике страны — участники ШОС отказывают в предоставлении убежища любому, кого другая страна-участник обвиняет или даже подозревает в терроризме, сепаратизме или экстремизме. Такие лица подвергаются практически безоговорочной экстрадиции, чем нарушаются международные стандарты в области экстрадиции, убежища и прав человека, считают эксперты.
НАРУШЕНИЯ В КАЗАХСТАНЕ
Из шести примеров существенных нарушений прав человека в странах — участниках ШОС три касаются случаев, имевших место в Казахстане.
В деле об экстрадиции узбекских беженцев-мусульман в Узбекистан в 2011 году, о котором неоднократно писал Азаттык, правозащитники отмечают ряд существенных нарушений. В июне 2012 года Комитет ООН против пыток вынес решение, в котором признал, что Казахстан нарушил Конвенцию ООН против пыток, выдав этих беженцев. О судьбе многих из них достоверно неизвестно. Правозащитники говорят, что эти люди, в основном мужчины, были в Узбекистане приговорены к различным тюремным срокам. Что стало с их женами и детьми (многие из них имели семьи), тоже достоверно неизвестно.
В качестве еще одного примера нарушений в Казахстане в отчете приводят то, как казахстанские власти препятствовали участию уйгурских активистов, проживающих в Казахстане, в конференции, которая должна была состояться в мае 2011 года в Вашингтоне. В частности, вице-президенту Всемирного конгресса уйгуров Кахарману Кожамбердиеву не дали выехать из Казахстана, обосновывая это тем, что его паспорт был недействителен для поездки.
«СОБЛЮДАТЬ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА»
В заключение отчета эксперты дают ряд рекомендаций по улучшению ситуации в странах — участниках ШОС.
В частности, правозащитники призывают государства, входящие в ШОС, соблюдать принятые на себя международные обязательства в сфере прав человека, обеспечить прозрачность информации и доступ к ней, проводить регулярную оценку того, как влияет внедрение принципов и соглашений ШОС на права человека в этих странах, и повысить участие представителей гражданского общества, в том числе неправительственных организаций, в оценке деятельности ШОС. Также, среди прочего, рекомендуют отменить смертную казнь.
Большая часть рекомендаций адресована различным международным организациям и входящим в них странам. Их просят в отношениях со странами — участниками ШОС призывать последних к уважению прав человека и гражданских свобод, в том числе при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом.
Европейскому союзу и его странам-участникам, среди прочего, советуют в отношениях с представителями государств, входящих в ШОС, «стратегически использовать аспекты прав человека и правового государства» в вопросах борьбы с терроризмом. Совету Европы рекомендуют поднять вопрос перед Россией и другими странами — участниками ШОС об экстрадиции подозреваемых в терроризме лиц, а ООН и ее подразделениям, в том числе Генеральной Ассамблее и Совету Безопасности, провести независимое расследование дел лиц, подвергнутых экстрадиции в рамках соглашений ШОС, для установления их положения в настоящее время.
