На пограничном посту казахско-китайской границы в конце мая были убиты 14 пограничников и егерь. Причины их смерти остаются невыясненными, но пограничник, оставшийся в живых после инцидента, обвинён в совершении преступления.
Гибель пограничников могла быть результатом конфликта между ними, но инцидент произошел в регионе, которому предстоит большее экономическое развитие и который, следовательно, нуждается в большей работе по обеспечению безопасности, отмечает американская исследовательская организация Stratfor, специализирующаяся на геополитическом анализе.
Казахстан и Китай заключили несколько экономических и политических соглашений, в результате которых возрастет интенсивность взаимодействия между двумя странами. Несмотря на то что правда об инциденте 30 мая остается неизвестной, обеспечение безопасности пограничного региона приобретет еще более важное значение в связи с дальнейшим экономическим развитием его.
ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
В Алматинской области находятся два основных пункта перехода в Китай: «Достык (Дружба) — Алашанькоу» и «Хоргос — Коргас». Через Достык идут пассажирские поезда, через Коргас транспортируется основной объем грузов.
Коргас нуждается в более высоком уровне безопасности, поскольку он является важным центральным узлом пересечения газопроводов в Китай. Здесь же проходит новая железная дорога от Хоргоса до Цзинхэ.
Пять других пунктов пересечения границ используются редко, а некоторые вообще не работают.
В ходе переговоров в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Пекине президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и президент Китая Ху Цзиньтао 6 июня пообещали укрепить стратегическое партнерство между двумя странами. По сообщению пресс-службы президента Казахстана, Назарбаев заявил: «Перспективным направлением сотрудничества видится реализация транспортно-транзитного потенциала Организации. Это позволит увеличить взаимный товарооборот в рамках ШОС, объединить рынки наших стран, расширить транзитные грузопотоки между Азией и Европой».
Существующие совместные проекты включают развитие зон свободной торговли, автомобильных и железнодорожных сетей. При этом сотрудничество в области безопасности в дальнейшем также будет расширяться.
Проект «нового Шелкового пути», который пройдет через Центральную Азию в Европу, делает Казахстан еще более стратегически важным партнером Китая.
На границе с Казахстаном развивается особая экономическая зона, в которой Коргас будет развиваться как региональный торговый центр со специализацией по контейнерным перевозкам, технологическому оборудованию и развитию туризма в Синьцзяне и Казахстане.
МЕЖЭТНИЧЕСКАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ
Такое развитие событий привело к необходимости повышения мер безопасности для лучшего контроля потока товаров и людей через границу. Приграничные регионы, как правило, более сложны в плане обеспечения контроля со стороны государственного управления, чем в центре страны. Это может привести к напряженности в отношениях между местными жителями и их правительствами, пишет Statfor.
Усугубляет рост напряженности и то, что развитие регионов не происходит равномерно. Некоторые районы процветают, в то время как другие деградируют, что расширит возможности контрабандистов.
Экономическое развитие вынуждает Астану и Пекин ужесточать пограничный контроль. Казахстан и Китай ранее больше концентрировались на инвестициях в экономическое развитие в приграничных регионах, чем на укреплении безопасности в регионе. Последнее особенно затруднительно в многонациональной провинции, каковой является Синьцзян из-за напряженности в отношениях между ханьцами и этническими уйгурами — мусульманами.
Гастарбайтеры и торговцы разных национальностей — уйгурской, ханьской и других — концентрируются вдоль границы, что приводит к нарастанию беспокойства среди местных жителей.
Также существует трансграничная этническая напряженность. Казахи, как правило, с подозрением относятся к китайцам, которые могут будто бы, мигрировав в Казахстан, осуществить «ползучее вторжение» Для китайского правительства являются типичными требования использовать китайскую рабочую силу в обмен на инвестиции. По мере увеличения числа совместных проектов, всё больше рабочих-китайцев будет прибывать в этот регион. Соответственно, в дальнейшем можно прогнозировать обострение межэтнической напряженности, считает Stratfor.
Многие легальные товары, произведенные в Китае, доставляются контрабандным путем в Казахстан и продаются на черном рынке. А контрабанда легальных товаров неизбежно ведет к контрабанде запрещенных товаров, среди которых наибольшее беспокойство у Китая вызывает героин афганского производства.
Автомобильные и железные дороги являются основными маршрутами контрабанды, хотя небольшое количество законных и незаконных товаров легко просачивается через открытые участки границы, где безопасность находится на низком уровне. Кроме того, рост прибыли от контрабанды может побудить местных жителей заняться этим промыслом. Рост легальной торговли оказывает давление на силы безопасности, поскольку они пытаются остановить поток незаконного перемещения товаров в легальных торговых сетях, считает автор статьи.
В приграничных областях также могут находиться исламистские боевики, хотя их может быть меньше, чем в других частях страны. Китай озабочен нестабильностью в Центральной Азии и возможностью того, что рост контактов с
Казахстаном может представлять для Китая рост угрозы со стороны боевиков. Обе страны обеспокоены угрозой новой инфраструктуры, созданной криминальными элементами. Точно так же исламистские боевики понимают, что существующая экономическая инфраструктура является хорошей мишенью для того, чтобы привлечь политическое внимание.
По мере повышения мер безопасности, таких как создание новых пограничных постов, между местным населением и силами безопасности происходит рост напряженности.
Эта граница станет потенциально более взрывоопасной для Китая и Казахстана наряду с развитием экономики в регионе, заключает свой обзор Stratfor.
