ЧТО ПРОИЗОШЛО?
5 июля Приморский районный суд Новороссийска решил остановить работу Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) на 30 дней. Постановление вынесено после майской внеплановой проверки Ространснадзора, выявившей «несоответствие» производственных объектов КТК экологическим нормам.
6 июня консорциуму дали время на устранение недочетов до 30 ноября 2022 года, но затем отделение Ространснадзора в Новороссийске обратилось в суд и потребовало приостановки работы КТК.
С такими проблемами КТК — один из важнейших трубопроводов для Казахстана, экономика которого зависит от нефти, — сталкивается не в первый раз. В марте этого года сообщалось о выходе из строя двух из трех причальных устройств КТК в порту Новороссийска. Российская сторона объявила, что авария вызвана сильным штормом в Черном море, пообещав запустить установки в конце марта. Однако к полноценной работе КТК вернулся только в апреле.
Германская газета Handelsblatt, которая провела свое расследование, предположила, что Россия намеренно блокировала выход казахстанской нефти на европейский рынок, и усомнилась в правдоподобности версии мощного шторма, способного сломать оборудование.
В прошлом месяце Москва заявила, что консорциум не будет работать с 15 по 25 июня «в связи с обнаружением на морском дне особо опасных взрывчатых веществ».
Казахстан транспортирует 80 процентов добываемой на месторождениях Тенгиз, Кашаган и Карачаганак нефти через КТК.
«ХОРОШИЙ СОСЕД ТАК НЕ ДЕЛАЕТ»
Постановление российского суда приостановить работу КТК на месяц вызвало бурное обсуждение в Казахстане. Эксперты убеждены, что решение негативно повлияет на экономику страны, зависящую от экспорта сырья.
«Очень недружественное решение». Зачем Россия приостанавливает перегонку казахстанской нефти?
Экономист из Алматы Алмас Чукин считает, что ситуация вокруг КТК не связана с экологическими проблемами и носит исключительно политический характер.
— Это прямой ущерб экономике Казахстана, это повлияет на налоговые поступления. Сегодня ситуация хуже, потому что требуют остановить полностью, и вообще непонятно, как это сделать. Самый страшный ущерб наносится в таком случае непрерывному производству: если остановить старую скважину, то ее потом невозможно будет восстановить, заново бурить придется. Это и удар по инвесторам. Зачем инвестировать, если нефть нельзя вывезти? — говорит Чукин.
Он называет действия России по отношению к своему экономическому партнеру «недружественными».
— Мы являемся членом Евразийского экономического союза, мы входим в ОДКБ. В свое время мы могли построить транспортный маршрут на Кавказ или в другом направлении. Но мы поверили России. Теперь они используют трубопровод как оружие. Мы ведь тоже можем создать проблемы, к примеру, по железной дороге. Тогда России придется все грузы возить через Хабаровск в Китай, через Дальний Восток. Хороший сосед так не делает. Создание проблем друг другу ни к чему хорошему не приведет, — продолжает Чукин.
Эксперт считает, что власти Казахстана не должны полагаться только на Россию, им нужно искать другие направления транспортировки нефти и вести серьезный политический разговор с Москвой.
«ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫХ НЕ БЫЛО 20 ЛЕТ»
Живущий в Праге эксперт по Центральной Азии и журналист Брюс Панниер говорит, что решение о приостановке КТК — свидетельство ухудшения отношений между Россией и Казахстаном после начала войны в Украине.
— После того как в феврале Казахстан дал понять, что не признаёт независимость «ДНР» и «ЛНР» (сепаратистских образований на востоке Украины, признанных Россией. — Ред.), нефтепровод КТК трижды приостанавливал работу. В марте операции были приостановлены формально из-за повреждений, нанесенных штормом, хотя в сводках погоды указывалось, что мощного шторма не было. В июне, когда президент Токаев находился в Санкт-Петербурге [и в присутствии президента России назвал «ДНР» и «ЛНР» квазигосударственными структурами], власти Новороссийска объявили о приостановке работ в связи с обнаружением в воде у порта «взрывоопасных предметов времен Второй мировой войны». Новороссийский порт отгружает нефть из нефтепровода КТК с октября 2001 года. Трудно поверить, что об этих «предметах» узнали только сейчас. Теперь российский суд постановил приостановить работу в Новороссийске. Итак, в течение четырех месяцев проблемы возникали трижды, тогда как до этого проблем не было 20 лет, — отмечает Панниер. — Если бы отношения между Казахстаном и Россией были такими же, какими они были до войны с Украиной, то проблем не возникло бы.
Эксперт сомневается, что Казахстану в ближайшее время удастся решить вопрос с альтернативными маршрутами транзита нефти в Европу.
— У Казахстана нет достаточного количества нефтяных танкеров для перевозки такого количества нефти через Каспийское море, а Азербайджан не имеет возможности принимать и экспортировать такое количество нефти. Азербайджан, естественно, хочет сначала экспортировать по нефтепроводу Баку — Тбилиси — Джейхан прежде всего свою нефть, а затем предоставить объемы для Казахстана. Казахстан мог бы увеличить объемы, которые он отправляет в Иран, но, опять же, есть проблема с нефтяными танкерами. Таким образом, Казахстан не может полностью отказаться от использования нефтепровода КТК, иначе экспорт казахстанской нефти будет сокращаться, пока не будут построены новые трубопроводы или закуплено больше нефтяных танкеров, — говорит Панниер.
ЧТО ГОВОРЯТ НУР-СУЛТАН И МОСКВА?
Власти Казахстана не делали публичных заявлений о приостановке основного канала экспорта нефти. Но 6 июля, несмотря на праздничный день в Казахстане (День столицы), премьер-министр Алихан Смаилов провел оперативное совещание правительства по ситуации, связанной с приостановкой КТК. Сообщалось, что обсуждались меры по минимизации негативных последствий и потерь государственного бюджета в связи с ограничениями экспорта нефти. 7 июля президент Касым-Жомарт Токаев собрал руководителей ряда министерств и ведомств, национальных компаний, сказал о необходимости диверсификации транспортировки нефти, поручил увеличить пропускную способность других нефтепроводов с возможностью экспорта в Китай.
«Приоритетным направлением является Транскаспийский маршрут. Поручаю "КазМунайГазу" проработать оптимальный вариант его реализации, в том числе с возможностью привлечения инвесторов Тенгизского проекта. Правительству совместно с "Самрук-Казына" следует принять меры по увеличению мощностей нефтепроводов Атырау — Кенкияк и Кенкияк — Кумколь», — сказал Токаев.
Пресс-секретарь Токаева Руслан Желдибай вечером 7 июля написал в Facebook᾽е, что намерение Казахстана диверсифицировать маршруты поставок нефти на мировые рынки не имеет политических мотивов.
«Россия была и остается нашим стратегическим партнером и союзником. Каких-либо действий в ущерб ее интересам допущено не будет. Надеемся, что и в отношении Казахстана тоже не будут предприниматься подобные действия», — написал Желдибай на своей странице.
Российская сторона отреагировала на предложение Токаева о диверсификации транспортировки нефти, заявив, что не усматривает политического подтекста.
«Вряд ли это политически мотивировано, нужно очень внимательно смотреть... По экологическим параметрам было принято решение о приостановке, поэтому здесь, конечно, потребуются дополнительные контакты с нашими казахстанскими партнерами», — сказал в четверг пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, отвечая на вопросы журналистов.
НАСКОЛЬКО ВАЖЕН ТРУБОПРОВОД КТК ДЛЯ КАЗАХСТАНА?
Казахстан в 2021 году транспортировал через КТК 53,1 миллиона тонн нефти. С января по апрель текущего года — 18,7 миллиона тонн нефти.
Протяженность КТК составляет более 1500 километров. Трубопровод соединяет запад Казахстана и российский морской порт Новороссийск. Он берет начало от нефтеперекачивающей станции на месторождении Тенгиз в Атырауской области. Нефть доставляется к Черному морю через станции в Курмангазинском и Исатайском районах, а затем танкерами отправляется в Европу через морские порты.
Среди крупнейших акционеров консорциума — Россия (24 процента), казахстанская нацкомпания «КазМунайГаз» (19 процентов). У структуры американского Chevron’а — 15 процентов, у подразделения российского «Лукойла» — 12,5 процента, у структуры американского ExxonMobil — 7,5 процента, у совместного предприятия «Роснефти» и Shell — 7,5 процента. Среди акционеров есть итальянская Eni и несколько других иностранных компаний.
КОММЕНТАРИИ