Количество заявлений от российских граждан о предоставлении убежища в Соединенных Штатах достигло 24-летнего максимума в 2017 году — рост произошел почти на 40 процентов по сравнению с предыдущим годом. Статистику 2017 года, которая еще не опубликована публично, Азаттык получил по запросу в соответствии с Законом о свободе информации, поданному в иммиграционные власти США (USCIS).
Показатель за 2017 год более чем в два раза превышает число заявок от россиян, поданных в 2012 году, когда Путин был избран на третий президентский срок после четырех лет пребывания в должности премьер-министра. Он также затмил предыдущий максимум, установленный, по данным USCIS, в 1994 году, когда граждане постсоветской России впервые подали 2112 заявлений о предоставлении убежища в США.
С момента возвращения на пост президента Путина обвиняли в растущем, по наблюдениям его критиков, подавлении инакомыслия, гонениях против политической оппозиции и бизнесменов, вступающих в противоречие с Кремлем, а также в попустительстве стигматизации представителей сексуальных меньшинств. Еще одним поводом для критики стал закон, подписанный Путиным в 2013 году, который запретил распространять среди несовершеннолетних «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» и который широко осуждался как дискриминационный — обвинение, отвергаемое Кремлем.
Статистика запросов на убежище не указывает оснований для таких заявлений, хотя кандидаты должны продемонстрировать «преследование или обоснованный страх преследования» в родной стране по расовому, религиозному, национальному признакам, или в связи с принадлежностью к определенной социальной группе, или по политическим мотивам.
Правозащитники и иммиграционные адвокаты говорят, что рост числа заявлений от россиян о предоставлении убежища в США частично обусловлен российским законом о сексуальных меньшинствах от 2013 года. В прошлом году Европейский суд по правам человека заявил, что, приняв такие законы, российские власти «усиливают стигму и предрассудки, поощряют гомофобию, которая несовместима с понятиями равенства, плюрализма и толерантности, присущими демократическому обществу».
«Я ДОЛЖЕН УЕХАТЬ»
30-летний Влад, попросивший убежища как преследуемый из-за своей сексуальной ориентации, говорит Азаттыку, что он просто хотел переехать куда-нибудь, где мог бы жить «более свободно». По его словам, его семья не знает о том, что он гей, и поэтому Влад попросил не публиковать его фамилию.
Влад в интервью по телефону сказал, что человек, с которым он встречался в России, был убит после того, как вышел из гей-клуба. По его мнению, за это ответственны воинствующие антигейские активисты. Он говорит, что его тоже преследовали в России из-за его ориентации.
— Я понял, что должен уехать, в России я вряд ли смогу жить мирно и найти партнера, — говорит Влад, добавляя, что он попросил убежища в США в декабре 2016 года.
Получивший убежище Леша Горшков, активист из Нью-Йорка, возглавляющий организацию по поддержке русскоязычных сексуальных меньшинств и их семей — RUSA LGBT, говорит, что с 2016 года в США был «огромный приток» ВИЧ-инфицированных геев-мужчин из России. Горшков объясняет это значительными трудностями при получении лекарств в России для лечения от ВИЧ.
Канада и несколько европейских стран в прошлом году начали помогать геям из Чечни в получении убежища после откровений о предполагаемой кампании против геев-чеченцев в преимущественно мусульманской республике на юге России. Российские активисты говорят, что геи-чеченцы сталкиваются с трудностями при получении визы в США, куда они могли бы отправиться, чтобы попросить убежища.
Венди Барлоу, иммиграционный адвокат в Нью-Йорке, говорит Азаттыку, что ее фирма Grinberg & Segal в прошлом году проводила «пару консультаций с представителями ЛГБТ-сообщества (лесбиянки, геи, бисексуалы и транссексуалы) из Чечни», но никого из них не представляла.
«ПОЛИТИЧЕСКИЕ УБЕЖДЕНИЯ»
Некоторые российские предприниматели также ищут политического убежища в Соединенных Штатах, утверждая, что они подверглись нападкам со стороны российских властей, заявляют их адвокаты, работающие в США по таким делам.
Нью-йоркский адвокат Борис Палант отмечает, что большинство его дел о предоставлении убежища россиянам связаны с «преследованием в форме сфабрикованного уголовного дела». «Один из них — банкир, но большинство из них — молодые бизнесмены», — говорит Палант Азаттыку.
Другой адвокат из Нью-Йорка, Эндрю Джонсон, сказал, что его фирма взялась за 25–30 новых дел российских просителей убежища в 2017 году. Половина из них связана с «политическими убеждениями», говорит Джонсон. По его словам, у его фирмы были клиенты, которые говорят, что у них «отняли бизнес только потому, что они являются оппонентами Путина, финансируют другую политическую партию или состоят в ней».
В некоторых случаях даже аполитичные просители убежища заявляют, что российские власти обвиняют их в антиправительственном поведении после того, как они отклонили требование о взятке или не поддались другому официальному давлению, говорит Эндрю Джонсон.
Путин недавно был избран на четвертый президентский срок в результате выборов, которые активисты оппозиции назвали строго контролируемым политическим театром. Во время своего послания 1 марта в разгар предвыборного периода Путин сказал, что Россия должна «убрать всё, что позволяет нечистоплотным, коррумпированным представителям власти и правоохранительных органов оказывать давление на бизнес». Подобные заявления уже звучали в прошлом от Путина и его предшественника, нынешнего премьер-министра Дмитрия Медведева.
«СКРЫТАЯ» МИГРАЦИЯ
2664 новых заявления о предоставлении убежища в США от россиян в прошлом году, конечно, крошечный процент от общей численности населения России в 144 миллиона человек. Но эта цифра поставила Соединенные Штаты на первое место после стран Европейского союза, кроме Германии, в списке государств, где россияне в 2017 году обратились с первыми прошениями о предоставлении убежища. По иммиграционным данным ЕС, за весь 2017 год Германия получила 4885 заявлений из более чем 12 600 запросов россиян на предоставление убежища в Евросоюзе, состоящем из 28 стран.
Около 90 процентов граждан России, подавших заявление о предоставлении убежища в Германии, являются этническими чеченцами, которые въезжают в ЕС через белорусско-польскую границу, считает руководитель берлинского Института миграционной политики Ольга Гулина. Однако она добавляет, что «гуманитарная миграция» россиян в Европу в значительной степени «скрытая». «Люди предпочитают не просить убежища. Они предпочитают искать другие механизмы», в том числе образовательные программы, говорит Гулина.
В исследовании, опубликованном в январе Российской академией народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации, говорится, что в последние годы около 100 тысяч россиян покинули родину. По данным исследования, около 40 процентов из них — люди с высшим образованием.
Авторы исследования опросили высококвалифицированных специалистов, которые переехали на Запад и остались там после 2010 года. Большинство респондентов заявили, что они уехали из-за экономических трудностей, которые усилились в 2014 году, когда снижение цен на нефть и санкции Запада в отношении России за экспансию в Украине нанесли ущерб российской экономике.
Четверть респондентов заявили, что они уехали из-за «политической ситуации» в России, включая «разочарование» после выборов 2012 года, которые вернули Путина в Кремль; «события 2014 года», когда Россия аннексировала Крымский полуостров Украины; и начало войны на востоке Украины между украинской армией и сепаратистами, поддерживаемыми Россией.
Перевела с английского Анна Клевцова.
