Только действующий президент Владимир Путин снялся в лестных документальных фильмах на государственном телевидении перед голосованием 18 марта. Его предвыборные билборды охраняются полицией после инцидентов с вандализмом, как сообщали свидетели и СМИ. К тому же ему было предоставлено два часа эксклюзивного времени для выступления перед общенациональной телевизионной аудиторией за несколько недель до голосования, в то время как его оппоненты спорили в дебатах, которые один из кандидатов назвал «цирком».
Это лишь некоторые из преимуществ, которыми Путин пользовался на протяжении всей кампании благодаря так называемому «административному ресурсу» – широкому кругу бюрократических рычагов, к которым прибегают, чтобы обеспечить желаемый для властей результат выборов.
Митинг-концерт в его поддержку на главном стадионе Москвы прошел на фоне сообщений о том, что некоторых зрителей заставили прийти или им за это заплатили.
Российские официальные лица высказались против злоупотреблений административным ресурсом во время кампании. Но они в основном отвергают жалобы критиков и политических оппонентов Путина, когда те называют несправедливым то, что государственная машина поддерживает Путина.
После того как мэр Москвы Сергей Собянин опубликовал обращение в поддержку Путина на своем сайте, член Центральной избирательной комиссии (ЦИК) заявил, что этот призыв может нарушить закон о выборах, запрещающий государственным служащим использовать их официальную позицию для агитации. Но при этом добавил, что «на результат выборов это не повлияет».
По словам российского политолога Татьяны Становой из аналитического центра в Париже, использование административного ресурса является укоренившейся особенностью российских выборов, от которой невозможно избавиться в один момент.
«Кремль пытался убедить региональные правительства не злоупотреблять административным ресурсом, но на самом деле это не работает из-за инерции системы», – говорит она Азаттыку.
ХВАЛЕБНЫЕ СТАТЬИ И ОХРАНА БИЛБОРДОВ
В рекомендациях по наблюдению за выборами от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, членом которой является Россия, говорится: «Действующие кандидаты и партии не должны использовать государственные средства или ресурсы (рабочие контракты, транспорт, служащих и так далее) в своих интересах».
Путин, похоже, в полной мере извлекает преимущества, находясь на вершине российской политической пищевой цепи.
В этом месяце два восхваляющих Путина документальных фильма, каждый из которых был показан на государственном телевидении «Россия-1» и длился более 90 минут, были выпущены в Интернете при большом освещении в государственной прессе.
Информационно-мониторинговая служба Коммунистической партии обнаружила, что государственные СМИ активно рекламировали один из этих фильмов, который размещен в Интернете его автором, телеведущим на госканале Владимиром Соловьевым. Но глава российского ЦИК Элла Памфилова заявила, что ни этот фильм, ни другой – опубликованный в Интернете главой путинской кампании – не нарушают закон.
«Мы не регулируем Интернет», – сказала Памфилова.
Два кандидата от либералов – Григорий Явлинский и Ксения Собчак – также пожаловались, что бряцающая оружием двухчасовая речь Путина в этом месяце послужила для него бесплатной рекламой. Памфилова отвергла их жалобы, ссылаясь на российскую Конституцию, согласно которой послание президента проводится ежегодно, поэтому, по ее словам, это всего лишь часть обязанностей Путина.
В прошлом году Путин не выступал с ежегодным посланием, которое традиционно оглашается в декабре. Вместо этого послание было озвучено за несколько недель до выборов.
Также появилось несколько утверждений о том, что студенты в Москве подвергаются давлению, – их принуждают голосовать за Путина. Сообщалось, что студентов и сотрудников Чебоксарского электромеханического колледжа в центре России в конце прошлого месяца собирали на лекции в поддержку Путина.
Между тем, как сообщается, некоторых полицейских выставили для охраны предвыборных билбордов Путина от вандализма. Сержант полиции в городе Кемерово рассказал Азаттыку, что его подразделению было дано указание защищать эти билборды от «протестно настроенного населения».
Поколение Путина:
«ЧИСТЫЕ» ВЫБОРЫ?
Независимое наблюдательное движение «Голос» заявило на данный момент о более чем 600 сообщениях о предполагаемых нарушениях, связанных с использованием административного ресурса в этой предвыборной кампании.
Сопредседатель движения Григорий Мельконьянц говорит, что бюджетные ресурсы не должны использоваться в интересах конкретных политических субъектов. В нескольких телевизионных сюжетах, выявленных «Голосом», показаны региональные чиновники или активисты, которые хвалят Путина.
Одним из моментов этого предвыборного сезона является то, что высокопоставленные российские официальные лица всячески старались критиковать злоупотребление административным ресурсом, особенно в регионах страны, которые, как замечено, стремятся обеспечить «чистую победу» Путину.
Поскольку Кремль и его ставленники настаивают на повышении явки, чтобы продемонстрировать широкий мандат Путина, большая часть предполагаемого злоупотребления административным ресурсом включает в себя сообщения о принуждении студентов и бюджетников идти на выборы, независимо от того, как они распорядятся своим правом голоса.
Андрей Турчак, секретарь совета правящей партии «Единая Россия» Путина, по сообщениям, в феврале подверг критике однопартийцев в регионах, использующих административный ресурс для мобилизации людей на выборы.
Между тем даже пресс-секретарь Путина извинился после того, как Памфилова сделала ему замечания за публичные выступления, в которых она усмотрела «очевидные признаки агитации» в пользу своего босса.
Константин Костин, советник первого заместителя начальника штаба Путина Сергея Кириенко, сообщил агентству «Интерфакс» в прошлом месяце, что «все те сигналы, которые посылаются из Кремля, из правоохранительных органов как раз направлены на абсолютное исключение административного ресурса в том, что касается политических предпочтений, агитации за кандидатов».
По словам политолога Татьяны Становой, такие попытки обеспечить «чистые» выборы частично мешают губернаторам, которые боятся последствий, если поддержка Путина или явка в их регионах будет слишком низкая, добавив, что «в современной России практически невозможно избежать использования административного ресурса». По ее словам, то, как он используется, может измениться, может приспособиться к стилю Кремля, но региональные власти прилагают слишком большие усилия для достижения желаемого результата.
Перевела с английского Анна Клевцова.
