Форум «Европейский союз — Центральная Азия» проходил в Бишкеке на фоне подавления попытки антиправительственных выступлений в Казахстане и массовых задержаний, а также обострения политических разногласий в Кыргызстане между действующими властями и экс-президентом Алмазбеком Атамбаевым.
Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини в интервью Азаттыку 7 июля в столице Кыргызстана сказала, что продвижение демократических изменений в Центральной Азии порой может быть «болезненным процессом».
«Мы не скрываем, что есть противоречия и разногласия, но наш подход заключается в том, чтобы поощрять и поддерживать [эти страны], а также поддерживать отдельных представителей медиа либо отдельные случаи, когда это необходимо», — сказала европейский дипломат.
Центральная Азия за почти три десятилетия с момента провозглашения государствами региона независимости значительно отстала от других стран бывшего Варшавского договора в осуществлении демократических реформ, таких как проведение свободных и честных выборов, создание независимой судебной системы и формирование свободной прессы. Могерини заявила, что во время встреч с главами МИД Центральной Азии она поднимала эти вопросы и говорила о делах активистов, находящихся в заключении.
Могерини отметила, что «переживающим транзит странам порой очень сложно [обеспечить] верховенство права».
Последние несколько недель вновь выдвинули на повестку дня проблему слабости правовых механизмов в Центральной Азии.
Казахстанские власти подвергли задержаниям тысячи людей, вышедших на антиправительственные акции, после проведения внеочередных президентских выборов в июне, победителем которых был объявлен Касым-Жомарт Токаев, ставленник бывшего авторитарного правителя Нурсултана Назарбаева. Западные наблюдатели подвергли выборы критике, заявив о многочисленных нарушениях и отметив массовые задержания участников протестов.
Задержания в ряде городов Казахстана прошли за день до министерской встречи в Бишкеке. 6 июля полиция задержала в Алматы, Нур-Султане, Шымкенте, Актобе и других городах сотни людей, пришедших к местам, которые запрещенное и признанное казахстанским судом экстремистским движение «Демократический выбор Казахстана» (ДВК) обозначило как площадки для проведения протестов. В отношении многих задержанных сотрудники полиции применили силу.
«Сынок, отпусти их». Вечер задержаний в Алматы:
Азаттык задал вопрос Федерике Могерини о массовых задержаниях 6 июля и спросил, поднимался ли этот вопрос во время переговоров в Бишкеке.
— Это поднимается всегда. Наш месседж властям этой страны, как и других стран, — проявить последовательность в своем стремлении совершенствовать стандарты в области прав человека, открываться [миру], гарантировать пространство для свободы выражения мнений и свободы СМИ, чтобы они свободно выполняли свои задачи. Таким образом, с нашей стороны эти вопросы поднимаются постоянно, я делаю это, в частности подчеркивая, что улучшение ситуации с правами человека дает преимущество стране и ее руководству с точки зрения привлечения инвестиций, международного имиджа и качества жизни граждан, — ответила Федерика Могерини.
Точное число задержанных 6 июля в Казахстане остается неизвестным. В распространенном вечером в субботу заявлении министерство внутренних дел не уточняет число задержанных и привлеченных к суду по обвинениям в «нарушении порядка проведения митингов», однако сообщает, что задержания проводились «максимально корректно, спецсредства не применялись». Несмотря на то что Конституция Казахстана гарантирует право на свободу мирных собраний, для проведения митингов и шествий, согласно национальному законодательству, нужно получить разрешение в местных акиматах. Заявки активистов на митинги зачастую отклонялись под различными предлогами.
Как задерживали в столице в День столицы?
О ЧЕМ ГОВОРИЛИ НА ВСТРЕЧЕ В БИШКЕКЕ?
Могерини отметила, что Узбекистан в последнее время добился заметного прогресса в ситуации с правами человека и что руководство этой страны демонстрирует готовность «играть позитивную роль в регионе, а также проводить глубокие реформы в стране».
Президент Узбекистана Шавкат Мирзияев освободил из тюрем сотни людей, отправленных за решетку за их религиозные убеждения и провел ряд реформ с момента прихода к власти в 2016 году после смерти авторитарного правления Ислама Каримова.
Перед переговорами в Бишкеке Могерини 6 июля совершила визит в Ашгабат, чтобы открыть там представительство ЕС в Туркменистане. Новое представительство будет иметь статус полномасштабной делегации. Ранее в этой жестко контролируемой стране несколько лет действовал офис по связям между ЕС и Туркменистаном. Могерини сказала Азаттыку, что наличие полноценных представительств в столицах пяти стран Центральной Азии поможет ЕС «ежедневно наблюдать за прогрессом или проблемами».
В преддверии визита в Ашгабат правозащитники призвали Могерини сосредоточиться на продвижении прав человека в Туркменистане. Высокопоставленный сотрудник международной организации Human Rights Watch Рейчел Денбер просила Могерини открыто сказать туркменскому правительству, что представительство ЕС «будет делать всё для того, чтобы добиться реальных улучшений в вопросах прав человека в стране».
Права человека не были единственной темой встреч в Ашгабате и Бишкеке. Могерини сказала, что она «в общих чертах» обсудила с министрами иностранных дел Центральной Азии вопросы энергетики.
Европа, США, Россия и Китай конкурируют за влияние в регионе, обладающем значительными запасами нефти и газа. В 1990-х годах страны Запада предлагали построить газопровод из Туркменистана в Европу по дну Каспийского моря в обход России, но инициатива осталась нереализованной. Туркменистан обладает одними из самых значительных запасов природного газа в мире.
Могерини сказала, что министры не обсуждали детали какого-либо отдельного проекта по транспортировке энергоресурсов в Европу. Она также подчеркнула, что сближение Европы с Центральной Азией не происходит за счет сокращения влияния других держав на регион.
«Мы не просим их (страны Центральной Азии. — Ред.) выбирать между ЕС и партнерством с другими. Мы считаем, что страны региона могут быть хорошими партнерами и с нами, и с другими державами», — заявила она, добавив, что Центральная Азия должна быть свободна в сотрудничестве с различными странами.
КОММЕНТАРИИ