В Совете ООН по правам человека в Женеве в четверг, 30 октября, заслушали отчет официальных представителей Казахстана в рамках Рабочей группы Универсального периодического обзора (УПО). Четыре года назад Казахстан представил первый отчет, после которого Астана получила рекомендации, от выполнения шести из них власти Казахстана воздержались. Хотя в отчете не говорится, в чем заключались эти рекомендации.
В отчете Казахстан отнесен к «немногим государствам, которые имеют четкое представление» о дальнейшем развитии института прав человека. В связи с этим Совету ООН сообщили о принятии за последние четыре года ряда стратегических документов по всем сферам прав человека. В их числе названа Стратегия «Казахстан-2050: новый политический курс состоявшегося государства». В этом документе, как говорится в отчете Астаны, определены дальнейшие задачи по обеспечению гендерного равенства, защиты материнства и детства, семьи и брака, миграции, защите от сексуального рабства, реализации гражданами права на судебную защиту, модернизации и укреплению судебной системы, повышению авторитета судебной власти, доверия к ней со стороны общества.
Руководитель национального центра по правам человека Вячеслав Калюжный сообщил, что в Казахстане в прошлом году приняли Национальный превентивный механизм (НПМ) по борьбе с пытками. В регионах сформированы координационные советы общественности, а жалобы о пытках принимает и рассматривает специальный прокурор. Теперь в тюрьмах планируется установить специальные ящики для приема жалоб заключенных на пытки и жестокое обращение.
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
Замечания участников Совета ООН по правам человека о нарушениях прав активистов, правозащитников и журналистов в Казахстане чиновники из Астаны отклонили, сказав, что в стране соблюдается «равенство всех перед законом». Секретарь комиссии по правам человека при президенте Казахстана Тастемир Абишев заявил о разработке главы по защите прав правозащитников в Национальном плане по правам человека.
Представитель генеральной прокуратуры Казахстана Альжан Нурбеков добавил, что в Казахстане ведется беспристрастное расследование уголовных дел и принят новый уголовный кодекс, разработанный в соответствии с международными стандартами.
В Казахстане некоторые неправительственные организации обращались к президенту страны с просьбой наложить вето на новый уголовный кодекс, поскольку, по их мнению, он противоречит международным документам, подписанным Казахстаном. В заявлении активистов НПО говорилось, что проекты уголовного, уголовно-процессуального кодексов и кодекса об административных правонарушениях ограничивают конституционные права граждан – особенно свободы собрания, свободы вероисповедания, права на свободу слова, личную свободу.
Представители гражданского общества также выражали обеспокоенность тем, что в уголовном кодексе расширены основания для наказания и сохранена санкция в виде трех лет лишения свободы за клевету. Как заявил в Женеве Тастемир Нурбеков, клевета оставлена в разряде уголовно наказуемых, поскольку такая мера помогает защищать честь и достоинство граждан Казахстана.
Отвечая на комментарии участников Совета ООН по правам человека относительно запрета на митинги, представители казахстанской делегации отметили, что в Казахстане участники несанкционированных акций протеста не несут ответственности и наказываются формально.
МОНИТОРИНГ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ
За событиями в Женеве в связи с отчетом Астаны наблюдали в Казахстанском бюро по правам человека. Директор правозащитной организации Роза Акылбекова считает, что обсуждение в Совете ООН обычно проходит дипломатично. Тем не менее она отмечает признаки улучшения ситуации в Казахстане с соблюдением прав человека.
- Хорошие подвижки, несмотря на отрицательную сторону на практике, - со свободой от пыток. Уже то, что Казахстан выполнил свои обязательства по созданию превентивного механизма, - это большой шаг вперед, - говорит правозащитница Роза Акылбекова Азаттыку.
Накануне международная организация Human Rights Watch заявила, что Казахстан проигнорировал основные рекомендации правозащитников, и призвала членов Организации Объединенных Наций обратить на это внимание, чтобы призвать власти Казахстана провести реформы.
По словам обозревателя Human Rights Watch по Центральной Азии Миры Риттман, ситуация с правами человека в Казахстане значительно ухудшилась после предыдущего отчета в 2010 году. Human Rights Watch пишет, что власти Казахстана уничтожили свободу слова, ужесточили контроль за свободой ассоциаций, религий и собраний, а политические оппоненты властей находятся в тюрьмах.
Комментарий директора Казахстанского бюро по правам человека Розы Акылбековой:
