«БОЮСЬ УМЕРЕТЬ»
Жительница Темиртау Тамара Дунаева добивается права на лечение уже несколько месяцев. Причина отказа — отсутствие ИИН, или индивидуального идентификационного номера. Более полугода 42-летняя женщина испытывает мучительные боли, у нее диагностировали рак молочной железы третьей степени. Когда случается приступ, Тамара вызывает скорую помощь. Сотрудники неотложки делают ей обезболивающий укол. Это весь объем медицинской помощи, на который она может рассчитывать.
— Обследование мне не сразу сделали, а только после жалобы в министерство здравоохранения. Но в самом лечении отказали, сказав, что нет ИИН. Я пытаюсь сделать документы, обращалась в разные инстанции, ездила в посольство, но всё упирается в справку, которая бы подтвердила, что у меня нет гражданства России. Пока я дождусь этой справки, время уйдет и метастазы пойдут дальше, третья степень рака перейдет в четвертую и тогда мне уже ничем не помогут. Почему нельзя ускорить этот процесс? Почему нельзя без ИИН назначить лечение? Я ведь много лет живу в Казахстане — люди это подтверждают. Боюсь умереть. Боли ужасные: в груди, под мышкой, в руке, голова болит, ночами спать не могу. Покупаю болеутоляющие таблетки, но они мне уже не помогают, — говорит Тамара Дунаева.
Третья степень рака перейдет в четвертую и тогда мне уже ничем не помогут.
Из-за ухудшившегося состояния здоровья женщину приютили у себя знакомые. До этого она снимала квартиру в Темиртау. Официальной работы нет. Пока не мучали постоянные боли, подрабатывала в сфере торговли. У нее нет ни документов, ни прописки. Есть лишь свидетельство о рождении, подтверждающее, что она — уроженка Темиртау. На вопрос о том, почему процесс документирования она не начала раньше, Тамара отвечает, что «обходилась и так», не думая, что болезнь застанет врасплох.
ОТКАЗ ЗА ОТКАЗОМ
В областном онкологическом диспансере заболевание Дунаевой зарегистрировали как «социально значимое» и поставили подозрение на рак. Дали справку, что нужно «ускорить прием документов для дальнейшего лечения». 31 марта, после прохождения амбулаторного обследования в Караганде, Дунаевой диагностировали рак молочной железы третьей степени. Но и после подтвержденного диагноза лечение женщине не назначили, указав в справке, что оно без документов «невозможно».
Тамара Дунаева ранее обращалась и к руководству поликлиники в Темиртау по месту жительства. Там ей заявили, что при отсутствии ИИН медицинская помощь оказывается по экстренным показаниям, но полное лечение ей предоставить без номера не могут.
«Кодекс РК "О здоровье народа и системе здравоохранения" предусматривает право лиц без документов, в частности без ИИН, на получение гарантированного объема бесплатной медпомощи, но лишь при острых заболеваниях, представляющих опасность для окружающих», — сообщило в своем ответе руководство темиртауской поликлиники № 4. Рак, указывается в нем, к таким болезням не относится.
Репортер Азаттыка обратилась в управление здравоохранения Карагандинской области, чтобы узнать, есть ли возможность помочь пациентке. Ответ был дан прежний: без ИНН получать лечение Дунаева не может.
— На сегодняшний день у пациентки отсутствуют документы, удостоверяющие ее личность. Для получения медицинской помощи в полном объеме пациентке необходимо иметь индивидуальный идентификационный номер, — заявили в управлении здравоохранения Карагандинской области.
ОДНА-ЕДИНСТВЕННАЯ СПРАВКА
Получив очередной отказ, Тамара обратилась за правовой помощью в Казахстанское международное бюро по правам человека.
Юрист Данияр Ахмади, взявшийся оказать ей содействие, говорит Азаттыку, что вся загвоздка — в справке, которая бы подтвердила отсутствие у Дунаевой гражданства России. В период развала Советского Союза Тамара какое-то время проживала в этой стране. А вернувшись в Казахстан, жила здесь без документов. По словам юриста, миграционная служба, куда Дунаева в начале 2020 года сдала документы, тоже запросила у нее справку об отсутствии российского гражданства.
Она просто может не дожить, пока готовятся эти справки.
— В феврале она поехала в посольство [России]. В рамках проекта Управления верховного комиссара по делам беженцев ООН «Правовая помощь беженцам и лицам без гражданства» Дунаевой была оказана помощь по оплате консульского сбора за справку об отсутствии гражданства Российской Федерации. По законам России срок выдачи справки из посольства не регламентирован, они могут и годами отвечать — вот в чем еще проблема. А без этой справки, согласно закону о гражданстве Казахстана, она никак не документируется. В апреле она еще раз обратилась к нам за помощью. Мы направили запрос в управление здравоохранения об оказании ей срочной медицинской помощи. Написали, что сроки документирования неизвестны, а состояние ухудшается каждый день. Ждем ответа. Получается, что нет ИИН, и человек дома умирает. Она просто может не дожить, пока готовятся эти справки. Также мы обратились в Красный Полумесяц Казахстана с просьбой оказать какую-либо помощь: либо в хоспис ее положить, либо как-то по-медицински помочь. Тоже ожидаем ответа, — говорит Данияр Ахмади.
По данным Казахстанского международного бюро по правам человека, в организацию ежегодно обращается около двух тысяч недокументированных граждан. Зачастую это владельцы советских паспортов, своевременно не обратившиеся в миграционную службу после распада СССР. Всего в стране, сообщают в бюро, зарегистрировано почти семь тысяч лиц, имеющих официальный статус лица без гражданства. По словам правозащитников, с такой проблемой, как у Тамары Дунаевой, они сталкиваются впервые.
КОММЕНТАРИИ