26 декабря сенат парламента Казахстана одобрил проект закона «О статусе педагога» и направил его на подпись президенту. Учителя недовольны тем, что некоторые предложения педагогов не вошли в финальную версию законопроекта. В свою очередь, представители власти уверены, что документ повысит статус педагогов, а также снизит нагрузку по выполнению работ, не входящих в их прямые должностные обязанности.
Одной из главных причин недовольства учителей стало то, что не было учтено их предложение о раннем выходе на пенсию. Представитель министерства труда и социальной защиты оправдывает это тем, что учителя в таком случае «не успеют» собрать в необходимом объеме пенсионные взносы.
ПОВЫШЕННЫЙ СТАТУС И ПРОЧИЕ БОНУСЫ
Согласно принятому сенаторами законопроекту, педагогам увеличат ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск с 42 до 56 календарных дней. Также будут предусмотрены прочие «нематериальные» бонусы в виде ежегодного пособия на оздоровление в размере одного оклада, приоритета для детей педагогов в очереди в детсады, отсрочки от призыва на воинскую службу и приоритета в предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство учителям, преподающим в сельской местности.
Среди «материальных» бонусов предлагается выплата вознаграждения в размере трех окладов педагогам, чьи ученики стали победителями или призерами международных олимпиад, конкурсов и спортивных соревнований, однако это будет осуществлено только за счет «экономии по деятельности» соответствующей госорганизации. Также педагоги, удостоенные звания «Қазақстанның еңбек сіңірген ұстазы», («Заслуженный учитель Казахстана»), будут иметь право на получение выплаты в размере 1000-кратного месячного расчетного показателя (2,65 миллиона тенге).
Законопроектом не допускается требовать отчетность у педагогов, не относящуюся к их прямой профессиональной деятельности, а также обязывать их приобретать различные товары и услуги.
Одним из громких скандалов 2017 года были сообщения о том, что учителей принуждали покупать билеты на международную выставку ЭКСПО-2017, которая проходила в столице.
Кроме того, педагогам снизят нормативную учебную нагрузку с 18 до 16 часов. Некоторые учителя называют это «выгодной стороной» закона.
Данный законопроект обойдется бюджету в дополнительные 1 триллион 202 миллиарда тенге (3,1 миллиарда долларов США).
РАННИЙ ВЫХОД НА ПЕНСИЮ НЕ УЧЛИ
Меиржан Темирбек, руководитель общественной организации «Мұғалім мәртебесі» («Статус учителя». — Ред.) и учитель школы в Восточно-Казахстанской области, сетует, что некоторые важные предложения не были приняты во внимание.
— Мы подали около ста предложений от имени организации «Мұғалім мәртебесі». Основное предложение касалось раннего выхода на пенсию учителей, имеющих 30-летний педагогический стаж. Большинство предложений, поступавших от учителей по всей республике, касались именно этого вопроса. Однако это предложение в законопроект не включили, — говорит он.
По словам Темирбека, действующие законы не всегда выполняются. К примеру, в статье 60 «Социальные гарантии педагога» закона «О статусе педагога» прописываются нормы о социальной поддержке по оплате коммунальных услуг и приобретению топлива. Однако Темирбек утверждает, что некоторые местные исполнительные органы, ссылаясь на другие законы, не оплачивают комуслуги тем учителям, которые живут в городе или пригороде.
— Большинство учителей живут на съемных квартирах. Даже если они и работают в селе, официально там не зарегистрированы, либо могут ездить на работу из города. Исполнительные органы власти в любом случае находят другие более удобные для себя нормы, — говорит педагог.
Герой Труда Казахстана Аягуль Миразова, многие годы проработавшая директором алматинской гимназии, отмечает, что в законопроекте не раскрыто положение молодых педагогов и их права.
— Сейчас молодые учителя испытывают трудности. Потому что сразу после университета у них не будет показателей и они не сразу их добьются. Для этого потребуется минимум пять-десять лет. Поэтому зарплата у них будет ниже, — говорит она.
Аягуль Миразова, как и учитель Меиржан Темирбек, сожалеет, что предложение о раннем выходе на пенсию в законопроект так и не включили.
— Труд учителей неоценим. Поэтому будет правильно, если еще раз пересмотрят вопрос о раннем выходе учителей на пенсию, — говорит Миразова.
Школьный учитель Айман Сагидуллаева, не раз поднимавшая острые вопросы по поводу загруженности педагогов и выигравшая дело в суде против «оказывавшей на нее давление» директора школы, не видит скорых изменений в реальном положении дел преподавателей.
— Учителя, которые не могли потребовать того, что уже было в законе и защитить себя, останутся в том же положении. Никакой закон им не поможет. Учителя, которые подметали улицы и выполняли работу акиматов, продолжат находиться на побегушках у акима. У учителей должен сформироваться иммунитет по защите своих прав, чтобы остановить это, — говорит Айман Сагидуллаева.
Ержан Жилкибаев, заместитель министра труда и социальной защиты, присутствовавший на обсуждении законопроекта «О статусе педагогов» 28 ноября в парламенте, пояснил, что учителя «не успеют собрать в достаточном объеме пенсионные взносы, если им дадут право на ранний выход на пенсию».
В 2019 году в Казахстане женщины выходят на пенсию в возрасте 59 лет, а мужчины — в 63 года. Пенсионный возраст для женщин повышается на шесть месяцев ежегодно до 2027 года, пока не достигнет 63 лет.
Согласно изменениям, внесенным в пенсионную реформу в 2018 году, женщины могут оформить пенсионный аннуитет в возрасте 50 лет, если сумма их накоплений составит 13 миллионов тенге, а мужчины, накопившие 9,6 миллиона тенге, могут заключить договор пенсионного аннуитета в возрасте 55 лет. В министерстве труда и социальной защиты разницу в необходимых для заключения договора накоплениях объясняют тем, что женщины живут дольше мужчин.
Согласно данным Центра исследования по гендерной экономике Университета Нархоз, образование является одним из трех секторов экономики, наравне со здравоохранением и социальными услугами, где женщины получают заработную плату, «почти» равную с мужчинами. В других секторах уровень зарплат мужчин в среднем выше на 30 процентов зарплат женщин.
КОММЕНТАРИИ