Доступность ссылок

Срочные новости

«Их ушли», они остались. Почему «не справившиеся с задачами» получили должности


Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и Аскар Мамин в бытность первым вице-премьером во время заседания Совета глав государств — участников СНГ в расширенном составе. Сочи, 11 октября 2017 года.

Практически все члены правительства Казахстана, отправленного в отставку после громкого заявления президента о провалах в работе подчиненных, получили должности. Одни сохранили портфели, других повысили, третьи перешли на другую работу. Эксперты связывают это со сложившейся политической культурой и с тем, что ключевым критерием кадровой политики в верхах является не профессионализм, а преданность.

Бывший министр национальной экономики Казахстана Тимур Сулейменов в минувшую субботу, 2 марта, стал заместителем главы Национального банка. 40-летний Сулейменов пришел в главный банк страны вслед за своим коллегой из отправленного в отставку правительства — в начале прошлой недели председателем Нацбанка назначили экс-вице-премьера Ерболата Досаева. Неделя, которая началась с назначений, закончилась ими — и таким образом определилась конфигурация топ-чиновников.

Бывший премьер-министр Бакытжан Сагинтаев и бывший председатель Национального банка Данияр Акишев, которых в феврале президент Нурсултан Назарбаев критиковал за неспособность обеспечить качественный рост экономики, не при делах не остались. Назарбаев назначил Акишева своим советником. Сагинтаев, который после отставки благодарил президента и называл его «отцом-основателем государства», стал государственным секретарем. Теперь, согласно полномочиям, Сагинтаев будет «вырабатывать для президента предложения по основным направлениям внутренней и внешней политики».

«ПРЕДАННОСТЬ» КАК ГЛАВНЫЙ КРИТЕРИЙ

Опрошенные Азаттыком эксперты попытались ответить на вопрос о том, почему в «обновленном» правительстве практически нет новых лиц (те «новички», которые пришли в правительство, когда-то в нем работали) и почему большинство отправленных в отставку членов кабинета министров остались во власти.

Оригинальностью отличается ответ 71-летнего экономиста Петра Своика — в свое время побывавшего членом двух кабинетов министров. Отставка правительства лишь для отвода глаз была оформлена как некая жертва на фоне кризисного состояния дел в социальной сфере, полагает Петр Своик.

На самом деле громкая отставка старого правительства должна была, по словам Своика, «замаскировать» другое действие президента — «распечатку» Национального фонда, в который стекаются средства от продажи нефти и металлов.

— И это президенту Назарбаеву удалось — мало кто заметил это, — говорит Петр Своик, пояснив, что 21 февраля Назарбаев в своем заявлении о необходимости отправки правительства в отставку сказал, что для «повышения благосостояния народа» будут использованы средства Национального фонда, а на съезде своей партии 27 февраля озвучил цифру — более одного триллиона 350 миллиардов тенге.

Журналист и правозащитник Сергей Дуванов, руководитель информационно-мониторингового центра Казахстанского бюро по правам человека, говорит Азаттыку, что рокировка членов правительства и других лиц, вместо ожидаемого кардинального обновления состава правительства после разгромной критики со стороны президента Назарбаева, объясняется тем, что он не разбрасывается кадрами из своей обоймы, которые надежно доказали ему свою преданность.

— В Казахстане власть персонифицирована в лице одного человека — Нурсултана Назарбаева, как его ни назови. Конечно, ему нужны толковые кадры, однако главным критерием является их преданность, — говорит Дуванов.

Премьер-министр Казахстана Аскар Мамин и члены его кабинета. Астана, 1 марта 2019 года.
Премьер-министр Казахстана Аскар Мамин и члены его кабинета. Астана, 1 марта 2019 года.

Политолог Галым Агелеуов, глава общественного фонда Liberty, говорит: о реформе правительства, на которую могло надеяться общество, особенно на фоне кризисных явлений в экономике и политике, не может быть и речи. Он утверждает, что реформы в казахстанской политике завершились более десятилетия назад, когда в Конституцию внесли пункт, позволяющий первому президенту Назарбаеву баллотироваться неограниченное количество раз.

— Реформы закончились в 2007 году. Теперь должно свершиться что-то сверхъестественное, чтобы могла произойти реформа, в том числе и правительства, — считает Галым Агелеуов.

Политолог Бурихан Нурмухамедов, директор неправительственной организации «Институт национальных исследований», говорит, что за последние примерно десять лет в управлении сложилась номенклатурная система и ее составные части, как правило, не выпадают из этой системы.

— Если раньше, когда в правительстве были, например, Ораз Жандосов и Зейнулла Какимжанов, тогда не было такой жестко сложившейся номенклатурной системы — люди могли переходить из бизнеса в правительство и наоборот. Сейчас сложилась высшая номенклатура и региональная. Поэтому, если человек оказался в той же высшей номенклатуре, то он и будет там вращаться, пока не выпадет из-за каких-то чуть ли не форс-мажорных обстоятельств, — говорит политолог Нурмухамедов.

При этом все эксперты отмечают, что кадровыми вопросами занимается лично президент Нурсултан Назарбаев, которому в этом году исполняется 79 лет.

ВСЁ ТЕ ЖЕ

Во главе нового правительства встал Аскар Мамин, более двух лет работавший первым заместителем премьера в прежнем кабинете, который, как было заявлено, не создал «реальные стимулы и инструменты для качественного роста экономики», показал неспособность «работать с населением» и в целом не решил множество проблем.

Новые министры Руслан Даленов (национальной экономики) и Роман Скляр (индустрии и инфраструктурного развития) работали в этих же ведомствах на позициях вице-министров.

При своих должностях остались министры финансов, внутренних дел, иностранных дел, обороны, энергетики, юстиции, здравоохранения, культуры и спорта. Два министра возглавили ведомства после реорганизаций: Даурен Абаев, экс-министр информации и коммуникаций, назначен министром информации и общественного согласия; Аскар Жумагалиев, бывший вице-премьер и министр оборонной и аэрокосмической промышленности, стал министром цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности.

Первое заседание нового правительства Казахстана:

Первое заседание нового правительства Казахстана
please wait

No media source currently available

0:00 0:03:51 0:00

Бывший глава пережившего реорганизацию министерства общественного развития Дархан Калетаев возглавил канцелярию премьер-министра.

Сохранивший портфель министр финансов Алихан Смаилов стал первым заместителем премьер-министра. Вице-премьерами стали Женис Касымбек, который возглавлял до этого министерство индустрии и инфраструктурного развития, и Гульшара Абдыкаликова, бывший государственный секретарь. К слову, на должность госсекретаря в 2014 году она пришла как раз с позиции вице-премьера.

Министром труда и социальной защиты населения назначили Бердибека Сапарбаева, который до этого побывал акимом двух областей и даже вице-премьером. Любопытно, что Сапарбаев в прошлом уже занимал должность министра труда и социальной защиты населения — с августа 2007 года по март 2009 года.

В кабинете министров появилось два новых министра, которых при внимательном рассмотрении трудно назвать абсолютными «новичками». Министром образования и науки стала 60-летняя Куляш Шамшидинова, имеющая опыт комсомольско-партийной работы в советское время, опыт работы в сфере образования, работавшая в фонде «Бобек» и в последние годы бывшая председателем правления акционерного общества «Назарбаев Интеллектуальные школы». В начале 2000-х она уже работала вице-министром образования и науки. Новый министр сельского хозяйства Сапархан Омаров пришел в правительство с должности депутата мажилиса, где был председателем комитета по аграрным вопросам; однако до этого он всё же успел побывать в правительстве в должности вице-министра сельского хозяйства — с апреля 2014 года по март 2016-го.

Без назначений после отставки правительства Сагинтаева на сегодняшний день остались только бывший министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова и бывший министр образования и науки Ерлан Сагадиев. Последний рассказал местным СМИ, что собирается в следующем году отправиться в Гарвард на продолжение учебы. О планах Абылкасымовой, отставки которой требовали многодетные матери, чьи выступления в феврале прошли в регионах Казахстана (как считают многие эксперты, именно недовольство многодетных привело к отставке правительства), пока не известно.

  • 16x9 Image

    Казис ТОГУЗБАЕВ

    Полковник запаса Казис Тогузбаев после окончания военной службы занялся журналистикой, увлекся фотографированием. Работал в оппозиционных газетах «Сөз» и «Азат», вёл блог на сайте kub.info, где размещал свои фоторепортажи, один из которых - о насильном выселении жителей поселков Бакай и Шанырак близ Алматы.
     
    В январе 2007 года Казис Тогузбаев был награжден премией «Свобода» за вклад в продвижение демократических ценностей в Казахстане. С сентября 2008 года Казис Тогузбаев работает корреспондентом Азаттыка – Казахской редакции Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода».

    Обсудить статьи Казиса Тогузбаева можно в Facebook’е, Твиттере. Казиса Тогузбаева можно найти также в сетях «ВКонтакте», «Одноклассники», «Мой мир».

КОММЕНТАРИИ

Вам также может быть интересны эти темы

XS
SM
MD
LG