Проект изменений и дополнений в законодательстве по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи Минюст Казахстана разработал осенью минувшего года. В министерстве заявили, что документ направлен на реализацию «ряда инициатив по регулированию деятельности адвокатов и юридических консультантов, цифровизации их услуг, повышению профессиональной квалификации специалистов данной сферы». Однако юристы считают, что если проект будет принят в текущей редакции, то власти получат рычаги контроля над деятельностью адвокатов и юрисконсультов, смогут отзывать по своему усмотрению лицензии и отстранять от работы. В интервью Азаттыку Амангельды Шорманбаев, правозащитник и глава фонда «Международная правовая инициатива», объясняет, почему юристы и адвокаты выступают против законопроекта.
Азаттык: Что не устраивает юристов в законопроекте и чем вызвано решение выйти на митинг?
Амангельды Шорманбаев: Во-первых, законопроект предусматривает подключение юристов к электронной информационной системе, разработанной холдингом «Национальные информационные технологии» — платформе «Е-Заң көмегі». Нас обяжут платить по 3 600 тенге в месяц. Мы подсчитали: за год за счет оплаты будет собрано около миллиарда тенге. Во-вторых, каждый юрист должен вносить ежемесячный взнос в Республиканскую коллегию адвокатов в размере одного месячного расчетного показателя (МРП в 2021 году равен 2 917 тенге. — Ред.) и финансировать эту коллегию. Предполагается объединение юрисконсультов в палату, они тоже должны будут платить взносы. Документ предусматривал пожизненное лишение адвокатской лицензии. Однако в ходе недавнего обсуждения [в парламенте] этот пункт был исключен.
Состоявшийся пикет и планируемый митинг
23 февраля правозащитник Амангельды Шорманбаев вышел на одиночный пикет перед зданием департамента юстиции Алматы в знак протеста против поправок, рассматриваемых в парламенте, и потребовал от министра юстиции Марата Бекетаева отозвать законопроект.
В руках правозащитник держал плакат с надписью: «Бекетаев! Руки прочь от независимых юристов и адвокатов!»
Против законопроекта выступили юристы в Алматы, Нур-Султане, Атырау и Уральске. Алматинские юристы подали уведомление в акимат, местные власти согласовали мирную акцию протеста против законопроекта 13 марта.
Азаттык: Вы уже протестировали электронную платформу «Е-Заң көмегі»?
Амангельды Шорманбаев: Да, и в ней нет никакой необходимости. Там нет полезных для нас функций. До сегодняшнего дня мы работаем через «Судебный кабинет» и Еgov, и никаких проблем не возникало. Следовательно, большой потребности в дополнительной системе нет. У меня более 20 лет опыта работы юристом. За эти годы я не получал никакой помощи от государства. Да и не нужно помощи, лишь бы не препятствовали. Мы не хотим вмешательства в нашу работу. Мы видим желание вмешаться. Не только вмешаться, но и контролировать. Сделать так, чтобы мы зависели от них.
Азаттык: Как именно государство намерено контролировать работу юристов?
Амангельды Шорманбаев: Власти хотят объединить юристов и адвокатов в [республиканскую] коллегию и тем самым поставить нас в зависимость от определенной организации. Кроме того, хотят определить, кому и сколько денег мы должны платить. Что это, если не контроль? Если вы хотите работать, то должны зарегистрироваться в коллегии. Если вы не зарегистрируетесь, то вы не сможете работать. В случае регистрации обязаны платить взносы. В конечном итоге это приведет к росту цен на услуги адвокатов и юристов. Люди, которые отдают последние деньги адвокатам, теперь и вовсе не смогут их нанимать. Адвокаты и юристы должны быть независимыми. В противном случае они не смогут должным образом выполнять свои обязанности. Кого сможет защитить заискивающий перед всеми адвокат, у которого духу не хватит выступать на равных со следователями, судьями, представителями государственных органов?
Азаттык: Как вы думаете, зачем были инициированы поправки?
Амангельды Шорманбаев: Последние два-три года у нас начало просыпаться гражданское общество. Были наблюдатели на выборах, люди выходили на митинги. Их задерживала полиция, их привлекали к суду, и тогда гражданских активистов защищали адвокаты, консультировали юристы. Думаю, это одна из причин этих изменений. Еще одна тенденция: государство либо закрывает, либо подчиняет себе все независимые организации в стране. У нас нет независимых партий. Регистрируют только тех, кто угоден Акорде, остальных не допускают к регистрации. Нет независимых профсоюзов, все они ликвидированы. В отношении профсоюзных активистов были возбуждены дела, они были осуждены. Правозащитные неправительственные организации находятся под растущим давлением, подвергаются штрафам со стороны налоговых органов. Совсем недавно наша «Международная правовая инициатива» и около десятка других НПО с трудом вышли из-под прессинга налоговиков (в январе налоговые органы наложили взыскания на ряд НПО — в виде приостановления деятельности и штрафов. Претензии касались заполнения форм о получении и освоении иностранного финансирования, которые организации обязаны сдавать в налоговые органы. На фоне растущей публичной критики налоговые органы прекратили административное производство в отношении организаций. — Ред.). У юристов и адвокатов и так немного свободы. Теперь их хотят сделать «ручными». Авторитарное государство и независимые институты, юристы, личности — понятия несовместимые. Поэтому независимым постоянно мешают работать. Мы рассматриваем обсуждаемый документ как угрозу нашей независимости и свободе, поэтому собираемся выйти на мирный митинг.
КОММЕНТАРИИ