Доступность ссылок

Срочные новости

Куда и как обращаться в случае нарушения прав? Объясняем


Сотрудники полиции на дороге в Алматы.

В Казахстане нередки случаи, когда полиция отказывает в регистрации заявлений и не начинает расследований даже после их принятия. Почему так происходит? Что делать, если нарушены права, куда обращаться? Что нужно требовать, если рассмотрение заявления затягивается? С этими и другими вопросами Азаттык обратился к адвокатам и правозащитникам.

ЧТО ДЕЛАТЬ В СЛУЧАЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВ?

Амангельды Шорманбаев, правозащитник:

Правозащитник Амангельды Шорманбаев.
Правозащитник Амангельды Шорманбаев.

— Если совершено преступление, нужно обязательно вызвать полицию, не идти самому. Если речь идет об административном деле, необходимо обратиться в компетентный орган и написать заявление. Прежде чем обращаться с заявлением, не лишним будет получить хотя бы устную консультацию юриста. Но заявление нужно подавать только в письменном виде. Иначе никто не будет шевелиться. Государство приступает к делу только в том случае, если поступит бумага. В дежурном отделении полиции обязаны принять любое заявление, особенно письменное. Если говорят, что состав преступления не определен и спор должен быть решен в гражданском порядке, вам должны дать письменное объяснение, почему [заявление] не приняли. Всё должно быть задокументировано, устного заявления недостаточно. Еще один нюанс: в полицию нужно идти с юристом. Если пойдете одни, у вас могут не принять заявление.

Абзал Куспан, адвокат:

— При нарушении прав важно обращаться с заявлением. Своевременное обращение может предотвратить серьезное преступление. Взять, к примеру, бытовую ссору. В казахском обществе бытует мнение, что женщина должна терпимо относится к семейным трудностям. Из-за этого некоторые женщины терпят побои со стороны мужей. Мы не думаем, что это может привести к трагедии.

Адвокат Абзал Куспан.
Адвокат Абзал Куспан.

Есть еще одна причина, по которой люди не хотят подавать заявления. При написании заявления в полиции предупреждают, что за дачу ложных показаний, клевету предусмотрена ответственность. Граждане порой отказываются подавать заявление после этого. Но полиция обязана предупреждать.

Толеген Шаиков, адвокат:

– Прежде всего человек должен знать, что у него есть право на адвоката. Он должен пойти туда с адвокатом. Это самый лучший выход. Потому что все законы не запомнишь. Гражданские, административные и уголовные дела отличаются, поэтому если это уголовное дело, то очень рискованно [идти без адвоката]. Многие делают ошибку, когда дают показания без адвоката и не могут эти показания поменять. И поэтому их осуждают, они проигрывают дела. Если вызывают в полицию, лучше всего отказаться от дачи показаний, не давать никаких показаний и ждать прихода адвоката. Давать показания нужно только после консультации с адвокатом, после того как пройдет стресс.

КУДА И КАК ПИСАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ?

Абзал Куспан, адвокат:

— Можно обратиться с устным или письменным заявлением. В обоих случаях они подлежат регистрации, нет никакой разницы. Человек может хорошо говорить, но испытывать трудности с письменным изложением. Если он скажет, что хочет сделать устное заявление, сотрудник полиции заполняет протокол. Затем он дает заявителю подписать протокол и принимает заявление. Также следует помнить, что, если вы подаете заявление в письменной форме, писать вторую копию не требуется. Раньше требовалось. В соответствии с нормами нового кодекса заявителю выдается только талон.

Толеген Шаиков, адвокат:

Адвокат Толеген Шаиков.
Адвокат Толеген Шаиков.

— После написания заявления вам должны выдать талон с 15-значным кодом. И по этому коду на сайте Qamqor.gov.kz можно узнать, как продвигается дело. Если талон не выдали, значит, надо жаловаться в прокуратуру. В полиции обязаны выдавать талоны. Есть книга учета заявлений, и, когда заявление поступает, в книге это указывается, отрывают талон. Если талон не выдали, значит, они могли заявление не принять. Это значит, что полицейский нечист на руку и ждет, когда другая сторона, то есть преступник, деньги предложит или еще что-то предложит, чтобы не регистрировать. После регистрации они обязаны принять процессуальное решение — либо отказать, либо дальше отправить на расследование.

Абзал Куспан, адвокат:

— В талоне указывается дата и номер регистрации. Всё нужно проверить. Полиция неидеальна. Например, если женщина, которую избил муж, хочет подать заявление, в полиции «из мужской солидарности» пытаются ее отговорить. Мы часто о таком слышим, особенно это касается участковых инспекторов. Совет заявителям — снимать всё на камеру смартфонов. Записать на видео, в каком отделении полиции находится, имя и фамилию инспектора, который не принял заявление. Позже при обращении в прокуратуру такое видео может понадобиться. Можно обратиться к начальнику отделения полиции. Однако полиция может бездействовать. Поэтому лучше и эффективнее обратиться в прокуратуру.

Толеген Шаиков, адвокат:

— Если дело сложное, надо будет обратиться к юристу и адвокату. Если, к примеру, муж избил жену и она хочет заявить, тогда, если адвоката не будет, если совсем денег нет, можно пойти в прокуратуру. И сказать, что не принимают заявление, чтобы прокуроры взяли дело на контроль. Если есть какие-то телесные повреждения, надо пройти судебную экспертизу — не через день или два дня, а сразу надо назначить судмедэкспертизу, пока ничего не зажило. Допустим, если изнасилование есть, тогда и одежду надо на экспертизу отправить. И человек не должен мыться, не должен принимать душ. То есть чем быстрее пройдет экспертиза, тем лучше. И чем больше возьмут образцов, тем лучше.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ЗАЯВЛЕНИЕ НЕ РАССМАТРИВАЮТ?

Толеген Шаиков, адвокат:

— Если полиция бездействует, надо обращаться в прокуратуру. Вы можете обращаться с жалобой в прокуратуру хоть каждый день — это ваше право. Можете через день писать, если не будет ответа и полиция ничего не делает. Заявление также можете направить через Egov.kz. В прокуратуру не надо нести вещественные доказательства или еще что-то, достаточно написать жалобу своими словами и указать номер талона, отделение полиции. Если ответ не поступит, через пару дней необходимо поменять дату и еще раз отправить. Если в местной прокуратуре не примут меры, у вас есть право обратиться в городскую, областную и даже генеральную прокуратуру. Если в течение трех дней не отвечают, то можете направить жалобу в Генпрокуратуру и указать, что вы обращались в местную прокуратуру, но тщетно. Сейчас социальные сети — большая сила. О случившемся можете написать в Facebook'е. Прокуратура должна дать ответ в течение трех-десяти дней. Если ни прокуратура, ни полиция ничего не делают, то тогда необходимо обращаться в следственный суд.

Полицейский и женщина в управлении полиции Медеуского района. Алматы, 14 ноября 2020 года.
Полицейский и женщина в управлении полиции Медеуского района. Алматы, 14 ноября 2020 года.

Абзал Куспан, адвокат:

— Если по заявлению установлены признаки состава преступления, то бездействие полиции считается укрывательством преступления. Это тяжкая статья. Если заявлено о конкретном преступлении, но дежурный в отделении по каким-то причинам не регистрирует заявление, то необходимо предупредить, что это будет считаться укрывательством преступления. Если после предупреждения ничего не изменится, лучше обратиться в прокуратуру. Если прокуратура видит состав преступления, то не зарегистрировавший заявление сотрудник полиции подлежит привлечению к уголовной ответственности. В полиции об этом хорошо знают, но рядовые граждане об этом могут не знать. Рядовому гражданину не обязательно знать название статьи. Достаточно подать заявление о нарушении прав. Если прокуратура и полиция бездействуют, необходимо обратиться в следственный суд. В следственном суде дело рассматривается быстро и открыто. Участие в заседании можете принять вы и другая сторона. А в полиции и прокуратуре сложно узнать, как рассматривается заявление. Может, его выбросили в урну? В прокуратуре обычно неравнодушны к жалобам на полицию. Потому что этот орган привязан к уровню показателей. Поэтому здесь редко закрывают на такое глаза.

Толеген Шаиков, адвокат:

— Как узнать о том, как продвигается дело? После получения жалобы потерпевший берет копию талона и идет к следователю. Следует отметить, что оригинал талона не следует отдавать никому. Вам нужно встретиться со следователем и спросить его, какие действия предпринимаются. В течение двух-трех дней после выдачи талона принимается определенное решение. О принятом решении сообщается посредством SMS.

Сотрудники полиции в Нур-Султане.
Сотрудники полиции в Нур-Султане.

КАКИЕ ДЕЛА ПОЛИЦИЯ МОЖЕТ ОТКАЗАТЬСЯ РАССМАТРИВАТЬ?

Амангельды Шорманбаев, правозащитник:

— Полиция вправе не начинать расследование, если неясно, чьи права были нарушены, какие права. В большинстве случаев не регистрируются анонимные жалобы. В полиции также не хотят рассматривать заявления по гражданским правоотношениям (договорным отношениям).

Абзал Куспан, адвокат:

— В моей практике такой ситуации не было, но многие люди просят совета, когда у них не принимают заявления. На днях позвонил житель столицы и сообщил, что лишился крупной суммы денег, а в полиции не приняли заявление. А это обычное мошенничество. Мошенничество относится к категории латентных, или скрытых, преступлений. Вот почему полиция часто старается не регистрировать такие заявления, независимо от того, являются они мошенничеством или нет. Таких случаев много. Это первое. Во-вторых, этот вид преступлений близок к гражданским делам. То есть один человек получает от другого деньги за услуги. Но не оказывает их. Иногда такие случаи могут иметь признаки уголовного правонарушения, иногда — это гражданские правоотношения. Из-за сложности с разграничением полиция старается избежать регистрации таких обращений.

Толеген Шаиков, адвокат:

— Как юрист хочу сказать, что после подачи заявления необходимо дело довести до конца. Если дело не двигается, надо писать президенту, в «Нур Отан» (партия власти. — Ред.), парламент и другие учреждения. Обращаться с жалобами в общественные организации. Главное — не молчать. Чем больше человек кричит, тем больше эффект. Самая главная ошибка простых людей — они хотят всё сделать сами. Они думают: пойду в полицию, всё напишу, без адвоката. Это неправильно. Даже если не хочешь нанимать адвоката, хотя бы проконсультируйся с ним и узнай, что нужно делать.

КОММЕНТАРИИ

XS
SM
MD
LG