Созданная в рамках американской политики «перезагрузки» Барака Обамы с Москвой двусторонняя комиссия для содействия сотрудничеству по таким вопросам, как сокращение вооружений и борьба с терроризмом, оказалась в тупиковом положении, после того как Россия аннексировала Крым.
США проинформировали Россию, что не будут участвовать в следующих двух запланированных встречах рабочей группы двусторонней комиссии. Высокопоставленный представитель администрации сообщил, что США будут рассматривать взаимодействие с российской стороной на основе возникающих конкретных обстоятельств.
Комиссия была создана в 2009 году президентом США Бараком Обамой и тогдашним президентом России Дмитрием Медведевым. Инициативу оценили как жизненно важный механизм углубления сотрудничества между двумя странами по контролю над вооружениями, ядерной безопасности, борьбе с терроризмом, совместных военных учений и операций по борьбе с наркотиками. Чиновники провели сотни двусторонних встреч в составе 21 группы.
ОТВЕТНЫЕ МЕРЫ США
Решение США приостановить свое участие в комиссии было принято на фоне ряда направленных на наказание России мер за ее аннексию Крыма, в числе которых — санкции против высокопоставленных российских чиновников и бизнесменов, считающихся приближенными к президенту России Владимиру Путину.
Среди них директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и сопредседатель рабочей группы по борьбе с наркотиками двусторонней комиссии Виктор Иванов. Американская сторона отказалась участвовать в запланированной на июнь встрече комиссии в Москве.
На прошлой неделе Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков осудила санкции против своего руководителя, обвинив Белый дом в «разрыве многолетнего успешного и плодотворного сотрудничества двух стран в сфере борьбы с наркотиками».
Высокопоставленный чиновник администрации сообщил Азаттыку, что США также уведомили Россию о том, что не будут участвовать в намеченном на апрель заседании рабочей группы по инновациям в Миннеаполисе. Отменена намеченная на апрель встреча рабочей подгруппы по СМИ в Чикаго, не состоялась в начале марта и встреча рабочей подгруппы по вопросам энергетической безопасности в Хьюстоне.
Пресс-секретарь Белого дома Лора Лукас Магнусон сказала, что на данный момент встречи рабочей группы по борьбе с терроризмом двусторонней комиссии не запланированы, но сотрудничество по уже проходящим мероприятиям в этой сфере продолжается до сих пор.
Последнее совещание под эгидой комиссии было проведено рабочей группой по развитию деловых связей и торгово-экономических отношений 26 февраля в Вашингтоне, заявил высокопоставленный представитель администрации.
В январе 2013 года США вышли из состава рабочей группы по вопросам гражданского общества — в ответ, по словам американского официального лица, на предпринятые в России шаги по ограничению деятельности гражданского общества.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИИ
В то время как критики осмеивали политику «перезагрузки» Обамы по мере углубления раскола между Вашингтоном и Москвой, его администрация энергично выступила в ее защиту и в качестве примеров своего успеха привела соглашение New START по сокращению стратегических вооружений, которое вступило в силу в 2011 году, а также вступление России во Всемирную торговую организацию.
Эксперт по России и директор Института Кеннана в Вашингтоне Мэтью Рожански заявил, что большинство основных достижений между двумя сторонами после начала «перезагрузки» были разработаны и внедрены посредством двусторонней президентской комиссии.
Мэтью Рожански отметил, что деятельность комиссии сыграла ключевую роль в осуществлении так называемого соглашения о сотрудничестве по ядерным проблемам «123» в гражданской области и в координации того, что американцы называют Северным маршрутом, организованным для снабжения сил США и НАТО в Афганистане через Россию и Центральную Азию.
— Когда вы пытаетесь сдвинуть с мертвой точки важное транзитное соглашение, как афганская северная снабженческая сеть, вам действительно нужны... люди тылового обеспечения, говорящие друг с другом. И опять же, это было выстроено в составе комиссии, — сказал Мэтью Рожански.
По словам бывшего посла США в России при президенте Билле Клинтоне Джеймса Коллинза, двусторонняя комиссия была важным элементом всех усилий, реструктуризации отношений и становления на более позитивную основу, в частности, потому, что углубляет работу обоих правительств друг с другом.
Джеймс Коллинз добавил, что, в то время как приостановление участия США в комиссии является частью ответа на «совершенно незаконные и неприемлемые российские действия против территориальной целостности Украины», он опасается, что администрация Обамы может подорвать свои интересы этим шагом:
— Я боюсь, что здесь происходит то, что мы стремительно сокращаем производительность, когда прерываются такого рода контакты.
В подготовке материала участвовали Карл Шрек и Алиса Вальсамаки.
