Выступая 28 февраля перед конгрессом, Трамп повторил большую часть своих предвыборных обещаний, ориентированных на внутренние вопросы, утверждая, что проблемы американских городов игнорируются, американские рабочие страдают, затраты на здравоохранение стремительно растут, инфраструктура США устаревает, число совершённых иммигрантами преступлений растет.
В своей первой речи перед обеими палатами конгресса после вступления в должность Трамп повторил свой призыв «уничтожить радикальный исламистский терроризм», в частности боевиков группировки «Исламское государство» (ИГ).
«Я поручил министерству обороны разработать план по уничтожению ИГ — сети беззаконных дикарей, совершившей расправы над мусульманами и христианами, мужчинами, женщинами и детьми всех верований и убеждений. Мы будем работать с нашими союзниками, включая наших друзей и партнеров в мусульманском мире, для того, чтобы стереть этого гнусного врага с лица нашей планеты», — сказал Трамп.
Во время избирательной кампании в прошлом году Трамп своими комментариями поставил под сомнение свою приверженность ключевому принципу договора НАТО — о том, что нападение на одного члена рассматривается как нападение на альянс. Это вызвало обеспокоенность многих членов НАТО, и во время своего выступления в конгрессе Трамп попытался успокоить союзников по альянсу. Но вместе с тем он повторил свой призыв к тому, что другие члены альянса должны увеличить свои расходы на содержание НАТО.
«Мы решительно поддерживаем НАТО, этот альянс, созданный между двумя мировыми войнами, в ходе которых был разгромлен фашизм, и Холодной войной, в результате которой одержана победа над коммунизмом, — заявил он под аплодисменты законодателей. — Мы рассчитываем, что наши партнеры — будь то в НАТО, на Ближнем Востоке или в Тихоокеанском регионе — будут не только играть прямую и значимую роль в стратегических и военных операциях, но и нести справедливую долю расходов».
Выступление Трампа с переводом на русский язык «Голоса Америки»:
Несмотря на упоминания ИГ и НАТО в выступлении, в речи Трампа не было слов о конкретных угрозах во внешней политике и предложений на этот счет. В выступлении отсутствовало какое-либо упоминание России, Трамп не говорил о конфликте в Украине, о продолжающейся войне в Сирии, о росте напряженности в отношениях с Китаем в Южно-Китайском море, о ракетных программах Северной Кореи и о других острых проблемах.
Старший научный сотрудник Брукингского исследовательского института в Вашингтоне Джон Лудак считает, что Трамп, не затронув целый пласт вопросов, связанных с Россией, Китаем, Северной Кореей, проигнорировал ряд серьезных проблем, о которых он должен был сказать как президент США. «Он, казалось, отобрал вопросы, и на самом деле он представил более широкую защиту внешней политики своей администрации. Отсутствие конкретики или отсутствие внятной внешней политики, скорее всего, добавит неопределенности», — говорит Лудак.
Трамп начал свою речь на мажорной ноте, в противовес его инаугурационной речи, в которой он обрисовал мрачную картину страны. Вначале Трамп осудил недавние акты вандализма на еврейских кладбищах в США и стрельбу в Канзасе по иммигрантам. Он отдал дань уважения семьям сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей. Трамп дал высокую оценку морпеху, который погиб во время неудачного рейда на логово «Аль-Каиды» в Йемене в прошлом месяце. Находившаяся в зале вдова спецназовца плакала, когда Трамп говорил о ее муже и сообщил законодателям, что его вдова сидит в одном зале с ними.
«Чтобы обеспечить безопасность Америки, мы должны предоставить мужчинам и женщинам из Вооруженных сил США средства, необходимые для предотвращения войны и, если нужно, для борьбы. Они должны только побеждать», — сказал Трамп, сообщив под аплодисменты членов конгресса, что направляет в конгресс бюджет, который значительно увеличивает расходы на оборону.
Последнее слово по бюджету — за конгрессом США, где предложения по пересмотру бюджета, как правило, не рассматриваются быстро. Обе палаты конгресса сейчас находятся под контролем республиканцев, однако законодатели часто отклоняют предложения по урезанию финансирования ключевых программ, независимо от того, кто возглавляет Белый дом в тот или иной момент. Некоторые из предложений по бюджету, которые уже были опубликованы, предусматривают сокращение на 37 процентов расходов на дипломатию и помощь зарубежным странам, что вызвало критику со стороны законодателей. Сенатор-республиканец Марко Рубио сказал в своем выступлении 28 февраля, что помощь другим государствам является императивом национальной безопасности США. Бывший глава ЦРУ и командующий войсками США в Ираке и Афганистане Дэвид Петреус, как и десятки экспертов по национальной безопасности, заявил, что дипломатия имеет «решающее значение для поддержания безопасности Америки».
Выступление Трампа в конгрессе прошло через 40 дней после его вступления в должность; начало его президентства, судя по всему, проходило бурно, а временами хаотично. Белый дом пережил публикации о расследованиях предполагаемых связей помощников Трампа с российскими официальными лицами в ходе избирательной кампании. Администрация президента была уязвлена критикой жестких мер, в том числе спорного антииммигрантского указа, касающегося прибывающих в США из семи стран с преимущественно мусульманским населением; действие этого указа приостановлено американскими судами.
Трамп неоднократно возвращался к темам, поднятым в ходе избирательной кампании под лозунгом «Сделаем Америку вновь великой», которые ряд наблюдателей назвали «экономическим национализмом». «Моя работа не в том, чтобы представлять весь мир. Моя работа в том, чтобы представлять Соединенные Штаты Америки. Но мы знаем, что Америка находится в лучшем положении, когда конфликтов меньше, а не больше», — заявил Трамп.
