В пятницу в Астане состоялось совместное заседание палат парламента Казахстана. На этом заседании подвели итоги второй сессии парламента шестого созыва.
На общем заседании мажилиса и сената руководители палат Нурлан Нигматулин и Касым-Жомарт Токаев заявили, что депутаты приняли законы, «имеющие историческое значение для казахстанского общества». Они заявили, что изменения и дополнения, внесенные в Конституцию, «обеспечат правовую основу предложенной главой государства политической реформе».
– Мы вместе с коллегами из сената приняли историческую Декларацию 25-летия Независимости Республики, в которой выражена твердая приверженность стратегическому курсу Елбасы и показана исключительная роль первого президента страны Нурсултана Назарбаева в становлении и развитии независимого Казахстана, – сказал Нурлан Нигматулин.
Подводя итоги парламентской сессии, председатель сената Касым-Жомарт Токаев сказал, что «основным направлением в повестке дня парламента стало законодательное обеспечение положений послания главы государства «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность». Оставшиеся около 30 законопроектов намечено рассмотреть на осенней сессии.
Депутаты вышли на каникулы до 1 сентября.
ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ
На этой сессии парламента приняты 84 законопроекта. Некоторые из них привели к внесению очередных поправок в Конституцию страны.
В марте по инициативе президента Назарбаева в Конституцию были внесены поправки о перераспределении полномочий президента между парламентом и правительством. На всенародное обсуждение предложений, которые «должны соответствовать современным требованиям и духу демократических реформ», был отведен месяц. Парламент рассмотрел и одобрил их в течение двух дней. Депутаты заявили об усилении роли парламента в управлении государством и расширении его полномочий по контролю за деятельностью исполнительной власти. Эти «реформы» подверглись критике как внутри страны, так и за рубежом. Некоторые казахстанские наблюдатели считают, что президент Назарбаев по-прежнему удерживает за собой главенствующую роль во властной пирамиде, а парламент остается слабым. Международная правозащитная организация Freedom House поправки к Конституции Казахстана назвала «еще одним слоем краски, нанесенным на старый фасад».
В статье 26 Конституции в предложении «Граждане Казахстана могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество» слова «граждане Казахстана» предлагали заменить на слово «каждый», и это привело к широким дискуссиям. Противники поправок опасались, что слово «каждый» в этой статье Конституции может привести к тому, что земли сельскохозяйственного значения могут быть приватизированы иностранцами. В итоге спорную статью оставили в прежнем виде.
Парламент в мае одобрил законопроект, усиливающий требования к кандидатам в президенты Казахстана. Теперь кандидаты в президенты могут выдвигаться только от общественных объединений и политических партий, самовыдвижению положен конец. Кандидат в президенты должен иметь стаж работы на государственной службе не менее пяти лет. Вместе с тем претендент должен получить медицинское заключение, что у него нет болезней, которые могут помешать его способности управлять страной. Среди конституционных законов, в которые внесены поправки об этих требованиях, есть законы «О президенте» и «О первом президенте – Лидере нации». Некоторые наблюдатели высказали критику, что новые требования ограничивают право граждан Казахстана на избрание президентом страны.
ИНЦИДЕНТ С МУХТАРОМ ТИНИКЕЕВЫМ
Одним из запоминающихся событий прошлого года стало распространение в социальной сети видеозаписи, где депутат мажилиса Мухтар Тиникеев бьет в приватной обстановке в кругу других сотрапезников бывшего депутата Карагандинского областного маслихата Николая Полевого. Сам Тиникеев был еще раз избран депутатом парламента от президентской партии «Нур Отан» весной прошлого года.
Случился скандал. Вскоре ЦИК внесла представление о досрочном прекращении полномочий депутата Мухтара Тиникеева. Сообщалось, что Тиникеев официально обратился с заявлением в ЦИК и решил сложить с себя полномочия. Депутаты в конце декабря прошлого года проголосовали за досрочное прекращение депутатских полномочий Тиникеева.
Скандал с участием депутата Тиникеева. Видеорепортаж:
Комментируя журналистам скандальное видео, распространившееся в Интернете, Мухтар Тиникеев заявил, что «это была шутка двухлетней давности», а Николай Полевой пояснил, что инцидент касался «личных взаимоотношений» друзей детства.
Депутаты об уходе Тиникеева из парламента. Опрос:
АМНИСТИЯ И ХЛОПОТЫ С РЕГИСТРАЦИЕЙ
В конце прошлого года парламентом был принят законопроект «Об амнистии в связи с двадцатилетием государственной независимости Республики Казахстан». Были амнистированы около 28 тысяч человек: 1500 осуждённых были освобождены из мест заключения, остальным сократили наказание или заменили лишение свободы другим видом наказания.
Осенью прошлого года во время своего выступления на открытии сессии парламента президент Назарбаев поручил рассмотреть в первую очередь законопроекты по борьбе с экстремизмом и терроризмом. В конце года соответствующий пакет законопроектов был уже подписан президентом. Одно новое положение закона коснулось миллионов граждан и вызвало переполох, речь шла о требовании временной регистрации по месту жительства. Вступившее в силу в начале января этого года требование закона, обязывающее граждан проходить временную регистрацию, оказалось очень хлопотным. В центрах по обслуживанию населения образовались длинные очереди, люди были вынуждены часами простаивать в огромных очередях; известно как минимум о двух случаях, когда люди с ослабленным здоровьем скончались в очереди за получением временной регистрации. Всё это вызвало возмущение в социальных сетях. Некоторые эксперты новые нормы назвали «миной замедленного действия». Премьер-министр страны Бакытжан Сагинтаев подверг критике министра внутренних дел Калмуханбета Касымова за «недостаточную информационную работу среди населения».
Временная регистрация и ее волокита. Видеорепортаж:
В апреле депутатам парламента повысили заработную плату на 30–50 процентов. Сейчас они получают в среднем 600–700 тысяч тенге. Некоторые депутаты высказали мнение, что «их деятельность достойна повышения зарплаты». Это также вызвало недовольство в социальных сетях.
Руководитель Общенациональной социал-демократической партии Жармахан Туякбай повышение заработной платы депутатам назвал «вызовом согражданам и циничным и безответственным актом» властей. По его мнению, значительное повышение зарплат депутатам в сегодняшних условиях способно усугубить раскол между властью и обществом.
Еще одним крупным событием в работе этой сессии парламента стало то, что в закон ввели понятие «тяжкий вред государству» и предусмотрели дополнительные виды наказания за посягательство на жизнь президента Казахстана, захват заложников, геноцид, экоцид, сепаратистскую деятельность, создание, руководство экстремистской группой или участие в ее деятельности, захват или удержание власти либо насильственное изменение конституционного строя. Критики законопроекта считают, что его требования направлены и против оппозиционных политиков, в том числе могут быть использованы против уехавших за границу оппонентов властей. Министр юстиции Марат Бекетаев заявил, что эти поправки «не станут политическим инструментом и не имеют отношения к политике».
Этот парламент был сформирован в марте прошлого года по итогам внеочередных выборов, депутатами мажилиса на пять лет были избраны 107 человек, 84 из них – члены президентской партии «Нур Отан».
32 из 47 депутатов сената из 14 областей, городов Астаны и Алматы избираются сроком на шесть лет местными маслихатами. 15 депутатов сената назначаются указом президента Казахстана. На этой неделе прошли плановые довыборы депутатов сената, избраны 16 депутатов.
Видеорепортаж Азаттыка:
