Большая часть добываемой в Казахстане нефти идёт на продажу в Европу. Львиная доля — через Каспийский трубопровод, который проходит по территории России. С началом войны России против Украины Кремль, по мнению западных аналитиков, превратил трубопровод в «инструмент демонстрации своего влияния». Москвы неоднократно блокировала поставки казахстанской нефти, подталкивая Астану к поискам альтернативных маршрутов.
СМОЖЕТ ЛИ КАЗАХСТАН СНИЗИТЬ ЗАВИСИМОСТЬ ОТ ИДУЩЕГО ЧЕРЕЗ РОССИЮ НЕФТЕПРОВОДА?
В 2023 году в Казахстане добыли около 90 миллионов тонн нефти. 70 миллионов тонн из них страна продала за границу. 80 процентов этой нефти, или 56 миллионов тонн, прошло через Каспийский трубопроводный консорциум — КТК.
Каспийский трубопровод соединяет казахстанское месторождение Тенгиз и российский черноморский порт Новороссийск. Его протяжённость — полторы тысячи километров. Нефть транспортируется легко и быстро: её закачивают в трубопровод на Тенгизе, дальше она идёт через станции в Курмангазинском, Исатайском районах Атырауской области до морского терминала в посёлке Южная Озереевка под Новороссийском. Затем нефть загружают в танкеры и отправляют в Европу.
24 процентами КТК владеет Россия. 19 процентов принадлежит Казахстану. Остальные доли контролируют несколько крупных западных нефтедобывающих компаний.
Казахстан полагается на этот трубопровод уже 21 год. Война России против Украины превращает Чёрное море, куда подходит Каспийский трубопровод, в зону боевых действий. Украинские дроны атакуют территорию рядом с терминалом в Новороссийске, что ставит под угрозу транспортировку казахстанской нефти. Но не только это вынуждает власти Казахстана искать альтернативные маршруты. С начала войны Россия четырежды — частично или полностью — ограничивала работу Каспийского трубопроводного консорциума.
Впервые экспорт казахстанской нефти по трубопроводу ограничили в марте 2022 года — на один месяц. Москва заявила, что шторм повредил причалы в порту Новороссийска. Отгрузку нефти приостановили. Казахстан сократил добычу и понёс убытки.
Ерулан Жамаубаев, тогда министр финансов и вице-премьер, заявил, что ущерб от приостановки КТК «оценивается в пределах 100–150 миллиардов тенге».
Некоторые эксперты усмотрели за приостановкой КТК преднамеренные действия России. В западных СМИ писали: «Москва, закрывая трубопровод, хочет показать Астане, кто в доме хозяин».
В частности, германское издание Handelsblatt предположило: это была российская диверсия против западных компаний, добывающих нефть в Казахстане. Немецкая газета отмечала: «Россия намеренно срывает поставки казахстанской нефти на европейский рынок, чтобы удерживать цены в Европе на высоком уровне. И тем самым подрывает экономику Евросоюза, который объявил масштабные санкции против России после её нападения на Украину. Одновременно Москва демонстрирует свою власть Казахстану».
Британская газета Financial Times привела в своей публикации мнение Кевина Бука, директора исследовательской группы ClearView Energy Partners в Вашингтоне. Он сказал: «Если Россия закрыла КТК, то она и будет решать, когда его открыть».
В июне 2022-го транспортировку нефти по КТК вновь ограничили. Власти Новороссийска заявили, что в порту, где больше 20 лет отгружали нефть, «ведутся работы по обезвреживанию неразорвавшихся торпед и мин времён Второй мировой войны». В этот аргумент мало кто поверил. Днём ранее президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил на экономическом форуме в Санкт-Петербурге в присутствии российского лидера Владимира Путина, что «Астана не признаёт» ДНР и ЛНР — сепаратистские образования на востоке Украины, поддерживаемые Москвой. Западные издания предположили, что «Кремль наказывает Казахстан за неподдержку войны».
В июле 2022-го, через полгода после начала войны, президент Токаев в телефонном разговоре с президентом Совета Европы Шарлем Мишелем заявил, что Казахстан поможет европейским странам преодолеть энергетический кризис. На следующий день суд Новороссийска решил приостановить работу КТК на 30 суток — «за нарушение экологических норм». Позже апелляционный суд пересмотрел решение. В итоге на консорциум наложили штраф.
МОЖЕТ ЛИ ТРАНСКАСПИЙСКИЙ КОРИДОР СТАТЬ АЛЬТЕРНАТИВОЙ КТК?
Бюджет Казахстана зависит от продажи нефти. От 55 до 65 процентов доходов казны — поступления от продажи сырья. Если работа КТК остановится на месяц, то бюджет потеряет 250 миллиардов тенге. В такую сумму обойдётся, например, строительство 78 школ на 1200 мест.
Возможны ли поставки казахстанской нефти в Европу в обход российской территории? Ответ: да. Чёрное золото на европейский рынок может транспортироваться через Каспийское море. Но трубопровода по дну Каспия нет. Казахстан, Туркменистан и Азербайджан говорят о строительстве подводного маршрута для транзита нефти и газа через Каспий с 2007 года. Однако слова далеки от дел: проект не реализован, конкретных разработок нет. То есть единственный альтернативный маршрут сейчас — это погрузка нефти в танкеры и доставка танкерами через Каспийское море на Кавказ и далее через Чёрное море в Европу.
В 2022 году Касым-Жомарт Токаев назвал Транскаспийский маршрут приоритетным. Он поручил национальной нефтяной компании «КазМунайГаз» проработать оптимальный вариант его реализации, возможно, привлечь инвесторов, разрабатывающих Тенгиз (среди работающих на этом гигантском нефтегазовом месторождении компаний — американские Chevron и Exxon Mobil). Вскоре «КазМунайГаз» и азербайджанская госкомпания Socar заключили соглашение о транзите полутора миллионов тонн нефти в год по маршруту Актау — Тбилиси — Джейхан.
Власти Казахстана стремятся убедить общественность, что решение развивать Транскаспийский коридор не имеет политической подоплёки. Но наблюдатели придерживаются иного мнения.
— Очевидно, что Москва использовала КТК как инструмент давления на Казахстан. Это одна из причин, почему Казахстан пытается снизить свою зависимость от КТК, — рассуждает американский эксперт по Центральной Азии Уайлдер Алехандро Санчес, президент консалтинговой компании Second Floor Strategies из США.
Как изменились поставки нефти через Транскаспийский коридор за последнее время? В 2023 году из порта Актау было отгружено более трёх миллионов тонн нефти — в три раза больше, чем в 2022-м. Чуть менее половины этого объёма было доставлено по трубопроводу Баку — Тбилиси — Джейхан. Но это всё равно несопоставимо с объёмами, которые идут через Каспийский трубопроводный консорциум.
Транскаспийский коридор не может конкурировать с КТК. На то есть несколько причин. Во-первых, транспортировка по Транскаспийскому коридору занимает больше времени. Пропускная способность маршрута невысокая. Нефть сначала загружается в танкеры в порту Актау, доставляется на терминалы Сангачал и Азиртранс в Баку, а затем перекачивается в нефтепровод Баку — Тбилиси — Джейхан. На европейский рынок она поставляется из турецкого порта Джейхан в Средиземном море.
Во-вторых, Азербайджан в первую очередь заинтересован в транспортировке собственной нефти. В марте «КазМунайГаз» провёл переговоры с азербайджанской госкомпанией Socar. Стороны договорились о постепенном увеличении объёмов транспортировки казахстанской нефти — до 2,2 миллиона тонн в год. Но это в 25 раз меньше, чем перекачивает КТК.
В-третьих, танкеров для доставки сырья из Актау в Баку не хватает. Для решения проблемы «КазМунайГаз» прошлым летом приобрёл два танкера дедвейтом восемь тысяч тонн. Нацкомпания планирует увеличить количество танкеров на Чёрном и Каспийском морях. Для этого она намерена производить танкеры совместно с Abu Dhabi Port Group. Однако строительство танкеров — вопрос не одного дня.
— Корабль, тем более танкер, за неделю не построишь, на это уходят месяцы, — комментирует Уайлдер Алехандро Санчес. — А если вы захотите построить флот танкеров, то это займёт как минимум несколько лет, в зависимости от контракта, места его строительства и других факторов. Поэтому Казахстан не сможет полностью заменить КТК в 2024 году [другим коридором]. Это долгосрочная задача, вероятно, это произойдёт к концу этого десятилетия.
Ещё один фактор, который препятствует превращению Транскаспийского маршрута в альтернативный нефтяной коридор — это обмеление Каспия. Местные жители, активисты и экологи уже давно говорят, что море отступает. В июне прошлого года в Актау вводили режим чрезвычайной ситуации из-за падения уровня воды в озере. Зульфия Сулейменова, тогда министр экологии заявила, что «состояние Каспийского моря как экосистемы достаточно сложное», «без постоянного питания со стороны рек оно не может существовать».
Обмеление Каспия не просто оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Оно наносит ущерб экономике региона и ставит под удар потенциал Транскаспийского коридора. Осенью прошлого года в министерстве транспорта Казахстана заявили, что из-за снижения уровня воды в Каспии работа портов Актау и Курык ограничена. На работы по углублению дна потребуется более 40 миллиардов тенге.
В ведомстве сообщили, что для стабильной работы портов уровень воды должен быть не менее шести метров 11 сантиметров. Средняя глубина акватории порта — меньше пяти метров.
— Загрязнение увеличивается, береговая линия отступает, начинают появляться острова. И это проблема для судоходства, кораблестроения, для портовой отрасли. Допустим, вы купили новый танкер. Это хорошо. Заправленный танкер погружается в воду на 10 метров. Поскольку береговая линия отступает, это означает, что танкер может удариться о скалу, удариться об обломки старого корабля, который скрыт под водой, сесть на мель. Потому что море мелеет. Прикаспийские государства сделали недостаточно для защиты Каспия, считает Уайлдер Алехандро Санчес, добавляя, что недостаточное внимание к сохранению Каспийского моря может привести к тому, что «усилия по развитию Транскаспийского коридора будут напрасными».
Неразвитая инфраструктура, низкая пропускная способность, обмеление моря — всё это слабые места Транскаспийского коридора как альтернативного маршрута. В текущих условиях Казахстан вряд ли сможет снизить зависимость от КТК. Это, в свою очередь, означает, что Россия по-прежнему будет использовать трубопровод как инструмент влияния на соседа.
КОММЕНТАРИИ