ИТОГИ ГОДА ПОСЛЕ МИТИНГА В АТЫРАУ
В Атырау 24 апреля 2016 года состоялся массовый митинг протеста против изменений в земельном кодексе, которые предлагали возможности компаниям с иностранным участием покупать земли сельхозназначения в частную собственность или арендовать сроком до 25 лет. После этого гражданские активисты стали готовиться в регионах к аналогичным митингам, которые наметили на 21 мая. Власти с применением силы подавили попытки их проведения. Состоялись многочисленные задержания активистов с последующими административными судами над ними. Организаторов митинга в Атырау Макса Бакая и Талгата Аяна — вопреки обещаниям акима Атырауской области Нурлага Ногаева не преследовать их — посадили в тюрьму на длительные сроки по обвинениям в совершении уголовных преступлений, которые они отвергают как политически мотивированные.
Митинг против «продажи земли» в Атырау, 24 апреля 2016 года:
С тех пор в Казахстане подобных массовых митингов не было. Наряду с репрессивными мерами, власти пошли на компромисс — отложили земельную реформу. Однако угроза судебного преследования за попытки провести митинги осталась. «Полем битвы» стали не площади, а социальные сети. Активистов, которые в социальных сетях призывали к акциям протеста, стали задерживать по месту жительства.
Земельный вопрос в 2016 году:
Прошлым летом неожиданно произошли вооруженные нападения — 5 июня в Актобе и 18 июля в Алматы. После кровавых атак участились аресты представителей так называемых нетрадиционных религиозных организаций; была принята поправка к Конституции о возможности лишения гражданства за участие в терроризме. На днях власти озвучили планы «по модернизации общественного сознания».
В начале года был арестован редактор одной из последних независимых газет «Саяси калам. Трибуна» Жанболат Мамай. Предъявленные ему обвинения он не признаёт, считая их политически мотивированными.
За прошедшие 12 месяцев людей стали преследовать не только за неугодные посты в Интернете, но и за неугодные разговоры на кухне, в частности о религии.
Весной этого года для властей в очередной раз стали неожиданностью паводки в ряде регионов, в результате чего многие лишились крова, домашних животных и другого имущества. Некоторые подтопленцы заявляют, что их заставляют молчать о масштабах бедствия, но слишком велики их потери, чтобы не говорить об этом.
ЗАКРУЧИВАНИЕ
Перечисленные факты, по мнению оппозиционного политика Серикболсына Абдильдина, являются свидетельством кризиса политики, проводимой президентом страны Нурсултаном Назарбаевым в сфере религиозной идеологии, строительства гражданского общества, а также в финансово-экономической сфере. Он уничтожил политическую оппозицию, затем устроил репрессии против гражданских активистов, таких как Макс Бокаев и Талгат Аян, принципиальных журналистов, как Жанболат Мамай, производит полицейский сыск в социальных сетях и теперь вынужден угрожать законодательными мерами мужчинам с бородой и женщинам в черном, утверждает в разговоре с Азаттыком бывший лидер закрытой по суду оппозиционной Коммунистической партии, доктор экономических наук Абдильдин.
— По идее в государстве должна быть реальная оппозиция, которая на законном основании завтра сама могла бы стать властью, — говорит оппозиционный политик.
Правящей власти, по его словам, среди прочего не хватает знаний: в начале правления президента Назарбаева были открыты «ворота для проникновения» в страну различных исламских течений, а теперь власти «бросаются в другую крайность» — грозятся стричь бороды. Ответственность за «традиционную проблему» с плотинами и шлюзами, из-за которых паводки затапливают многие регионы страны, Абдильдин также возлагает на президента Назарбаева.
— Ярким примером непрофессионализма президента Назарбаева является перенос столицы в Астану. Апофеозом его непрофессионализма является идея проведения ЭКСПО-2017, — говорит Абдильдин.
Примерно в таком же ключе рассуждает правозащитник и журналист Сергей Дуванов. Только действия президента Нурсултана Назарбаева он называет «самоуправством», направленным, по его словам, прежде всего на полное уничтожение оппозиции и всякого инакомыслия — ради сохранения своей власти. Именно последним Дуванов объясняет жесткие меры, принятые в прошлом году в отношении Макса Бокаева и Талгата Аяна, а в последующем и против других гражданских активистов.
— Оппозиции как таковой в Казахстане не существует — в корне зачищена. Остался лишь институт диссидентства, — говорит Сергей Дуванов, добавив, что в настоящее время недовольство властью в основном выражают через социальные сети.
Один из ветеранов бывшей оппозиционной Республиканской народной партии Казахстана (РНПК), гражданская активистка Бахытжан Торегожина утверждает, что президент Нурсултан Назарбаев, который в конце 1980-х годов говорил о недопустимости долгого пребывания у власти одного человека, теперь в этом отношении превратился в свою противоположность. Сегодня Назарбаев, по словам Торегожиной, озабочен одним — сохранением себя у власти, и, по ее словам, «с годами он лучше не станет», что, мол, подтверждается закручиванием гаек по всем направлениям, особенно после прошлогоднего митинга в Атырау.
Руководитель прессозащитной организации «Федерация равноправных журналистов» Розлана Таукина утверждает, что после прошлогоднего митинга в Атырау власти не только добивают последние СМИ, которые позволяют себе публиковать неугодную властям информацию, но и преследуют отдельных блогеров. В качестве примера она приводит преследование властями руководителя газеты «Саяси калам. Трибуна» Жанболата Мамая, который с февраля содержится в следственной тюрьме Алматы, а также гражданского активиста Ермека Нарымбаева и журналиста Жанары Ахмет, которые, по их словам, вынуждены были бежать в Украину, чтобы не сесть в тюрьму в Казахстане.
— Это грозит любому гражданину. В обществе царит гнетущая атмосфера цензуры, — говорит Розлана Таукина.
СПРАШИВАТЬ УЧАТ С АКИМОВ
Принципиально иной оценки произошедших изменений за год после митинга в Атырау придерживается политолог Бурихан Нурмухамедов. Протестный тезис против планируемой земельной реформы, по его словам, властями был услышан, в результате чего было принято «адекватное» решение: земельная реформа была отложена.
При организации митинга в Атырау и в последующих планах гражданских активистов по проведению митингов протеста против земельной реформы были использованы, по словам Нурмухамедова, новые технологии, однако власти успешно справились с этими новыми вызовами и не допустили развития событий по драматичному сценарию «арабской весны» по смене модели правления.
Однако в стране остаются нерешенными, по словам Нурмухамедова, существенные социальные проблемы, которые обострились в последнее время.
— Это рост цен в целом и особенно на энергоресурсы. С другой стороны, мы сейчас видим ситуацию в областях, где паводок: наводнения происходят. Не у всех местных властей достаточно ресурсов, чтобы эффективно им противодействовать. И в целом встал вопрос о том, насколько наши власти правильно понимают главные задачи, приоритеты экономического и социального развития, — говорит политолог Бурихан Нурмухамедов.
Когда раньше необходимо было быстро решать судьбоносные стратегические задачи, в том числе связанные с прошлогодними акциями протеста против планируемой земельной реформы, власть умело воспользовалась концентрацией власти в руках президента, утверждает бывший депутат мажилиса парламента Айгуль Соловьева. В настоящее время, по ее словам, происходит децентрализация власти, в том числе в пользу местных властей, которые не справляются с предоставленными ими правами. Причину этого бывший депутат видит в недостаточной ответственности региональных руководителей, поскольку права и ответственность, по ее словам, взаимообусловлены.
— Они подотчетны перед населением, но не подответственны перед ним, — говорит Айгуль Соловьева, уточняя при этом, что отчеты акимов перед населением, как правило, имеют формальный характер. Многие из них, по ее словам, привыкли «убаюкивать» руководство страны бодрыми докладами, что в конечном счете может привести к серьезным отрицательным последствиям.
Причину неподответственности региональных руководителей перед населением видит в том, что они не избираются, а назначаются. Из этого не следует, что уже сегодня необходимо переходить к полному местному самоуправлению, говорит Соловьева. Имеющийся опыт местного самоуправления на уровне сельских округов показывает, по ее словам, что население, избравшее сельского акима, не требует от него ответа за нерешенные вопросы, а продолжает относиться к нему как к начальнику, назначенному сверху. В связи с последним Айгуль Соловьева поднимает вопрос о гражданской сознательности и ответственности населения.
— Это дорога с двусторонним движением. Поэтому я не могу делать однозначных выводов, то есть требовать только от власти. И общество должно созреть, чтобы знать правильно, как вообще нужно спрашивать с того же самого акима, — говорит Айгуль Соловьева, уточнив при этом, что люди должны стать активными и сознательными гражданами, а не быть пассивным населением. Тем не менее и власть должна вызывать доверие у граждан, говорит бывший депутат парламента.
В парламенте недавно презентовали проект поправок к законодательству о земельных отношениях, которые предполагают совершенствование института передачи в аренду гражданам страны сельскохозяйственных угодий. Критиковавшие год назад правительственную земельную реформу утверждают, что в законопроекте есть запрет на выдачу земель иностранцам в приграничной зоне, но нет гарантий, что им не достанутся земли в других регионах страны.
