Нурсултан Назарбаев на расширенном заседании правительства 30 января в Астане раскритиковал подчиненных и употребил по отношению к ним слово «трусы».
Доклад по итогам работы правительства на этом заседании представил не премьер-министр Бакытжан Сагинтаев, а его заместитель Ерболат Досаев. В прошлом году с аналогичным докладом выступал Сагинтаев, и после его речи Назарбаев обвинил премьера в отсутствии самокритики. В этот раз Сагинтаев в основном молчал. Молча Сагинтаев выслушал и замечание президента, когда тот поднял его с места и отчитал за рассадку министров: «Бакытжан, министр финансов не должен в конца стола сидеть, а сразу после вице-премьеров его место».
Опрошенные Азаттыком эксперты не видят ничего удивительного в высказываниях президента и молчании членов правительства, отмечая, что такое поведение вполне укладывается в русло казахстанской политики. Сразу после назначения Сагинтаева на пост главы правительства аналитики предрекали ему роль «технического» премьера и «идеального исполнителя» воли президента.
ЧЕЛОВЕК И СИСТЕМА
Нынешний премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев, сын Героя Социалистического Труда и депутата Верховного Совета СССР Абдира Сагинтаева, находится во властных коридорах более двух десятилетий. До того как стать чиновником, Сагинтаев, как следует из его официальной биографии, преподавал политэкономию в алматинских вузах, занимался предпринимательской деятельностью.
Карьера на госслужбе сложилась удачно – Бакытжан Сагинтаев не «засиживался» подолгу на одной должности. В 1998 году его назначили заместителем акима родной Жамбылской области, а через год взяли на руководящую должность в Астану. В 2004 году он возглавил агентство по регулированию естественных монополий, в 2007-м стал руководителем канцелярии премьер-министра. С 2008 по 2012 год Сагинтаев был акимом Павлодарской области, затем вернулся в Астану, где поработал первым заместителем председателя президентской партии «Нур Отан», министром, вице-премьером, и в сентябре 2016 года стал премьер-министром.
Ветеран казахстанской политики, бывший председатель Верховного Совета Казахской ССР Серикболсын Абдильдин говорит, что был хорошо знаком с тестем Сагинтаева, Каратаем Турысовым. Абдильдин не исключает, что влиятельный Турысов мог повлиять на то, чтобы карьера его зятя на госслужбе сложилась успешно.
Неизвестно, повлиял ли Сагинтаев на карьеру Бахыта Ибрагима, которого в казахстанских СМИ называли его зятем. Молодой человек с таким именем и фамилией женился на старшей дочери Сагинтаева, Меруерт, в 2008 году. Судя по информации из открытых источников, дела бизнесмена Бахыта Ибрагима шли в гору, уже в 29 лет он стал совладельцем коммерческого банка, Qazaq Banki. Но потом что-то пошло не так. В прошлом году Ибрагима обвинили в хищениях, объявили в розыск, экстрадировали из Германии, куда он успел бежать, а банк, который он возглавлял и акционером которого был, подвергли принудительной ликвидации. Бакытжан Сагинтаев и члены его семьи никак не прокомментировали дело Бахыта Ибрагима.
Также неизвестно, имел ли в виду Назарбаев предполагаемого зятя Сагинтаева, когда говорил на расширенном заседании правительства 30 января о «воровстве» акционеров банков и критиковал подчиненных за качество банковского надзора.
«Нужно следить, чтобы, пока работает банк, акционеры не вывозили, не воровали деньги. Что такое вообще? Средь бела дня. А мы что сидим? Это говорит о полной несостоятельности. Без зачистки экономики от банкротов мы не можем развиваться. И правительство, и банки, будут всё время спотыкаться», – распекал чиновников Назарбаев, повторяя свои неоднократные заявления о том, что государство не должно оказывать финансовую поддержку банкам (отдельным банкам власти все-таки помогают).
«Вы просто трусы, а не правительство и не министры! Для чего тогда вы работаете? Очистите мне все банки. Мы будем считать, что честно выполнило свой долг это правительство, и уйдите с этим в отставку. Вот это будет работа», – обратился Назарбаев к сидящим перед ним членам правительства (хотя надзор за банковской деятельностью – сфера работы Нацбанка). Министры, как и другие сидевшие в зале, возражений не высказали.
Очистите мне все банки». Назарбаев и министры:
«ТЕХНИЧЕСКАЯ РОЛЬ» ПРЕМЬЕРА
Серикболсын Абдильдин отмечает, что подобные эмоциональные приемы Назарбаев применял и в советское время. Однако тогда, по его словам, это срабатывало, «поскольку была система управления». Сейчас она разбалансирована и любой премьер-министр, как ни понукай его, ничего не сможет сделать, говорит Абдильдин.
При этом Абдильдин не склонен считать, что вслед за публичной критикой премьера Сагинтаева ждет скорая отставка. Серикболсын Абдильдин полагает, что Бакытжан Сагинтаев может остаться главой правительства до завершения президентских выборов (которые, не исключено, будут досрочными).
Директор Группы оценки рисков политолог Досым Сатпаев отмечает, что премьер-министры последних нескольких десятилетий в основной своей массе – возможно, за исключением Акежана Кажегельдина – больше играли техническую роль.
– Если посмотреть на слова президента при любом премьер-министре, то можно увидеть стандартный набор критики – как в отношении правительства, так и в отношении самого премьер-министра. В этом плане Сагинтаев ничем не отличается от своих предшественников. Правда, может быть определенное отличие от Карима Масимова, потому что он стал премьер-министром в период жесткого финансово-экономического кризиса и перед ним ставили задачу выправить ситуацию. Сагинтаев же пришел в более или менее благоприятной финансово-экономической обстановке, когда кризис стал спадать, цены на нефть стали расти. Но, даже несмотря на это, мы видим, что экономика Казахстана, мягко выражаясь, не демонстрирует успехов, – комментирует Сатпаев.
Правительство абсолютно безынициативно, ждет развязок, готово покорно стерпеть любой «наезд» на себя.
Побывавший во власти и в оппозиции Петр Своик в связи с назначением в сентябре 2016 года Бакытжана Сагинтаева премьером заявлял, что не ждет от Сагинтаева экономических прорывов. Спустя два с половиной года Своик говорит, что Сагинтаев «оправдал» его ожидания.
– Правительство абсолютно безынициативно, ждет развязок, готово покорно стерпеть любой «наезд» на себя – что снизу, со стороны общества, что сверху, со стороны президента, который назвал членов правительства «трусами». Правительство всё это покорно терпит – во главе с «товарищем» премьером, который при этом вообще ничего не говорит. Он совершенно идеальный премьер для нынешней ситуации, – считает Петр Своик.
Журналист Розлана Таукина называет Сагинтаева «послушным, исполнительным чиновником, встроенным в кланово-коррупционную систему»:
– Такие люди, как Сагинтаев, не могут быть в этой системе иными, кроме как удобными исполнителями, которые выдержат любую критику, любую порку и любые грубые слова в свой адрес.
«ХОРОШИЙ» ПРЕЗИДЕНТ И «ПЛОХОЕ» ПРАВИТЕЛЬСТВО?
Политолог Бурихан Нурмухамедов считает главной проблемой правительства отсутствие цельной экономической концепции. По словам Нурмухамедова, президент Назарбаев ставит конкретные цели перед правительством, оно же не может выстроить средства для их достижения.
– Печально, что, после такой достаточно жесткой критики и обвинений в трусости, со стороны правительства никто, в том числе и Сагинтаев, не заявил об отставке. Президент потом сказал: «Работайте». Но слово же – не воробей. До того как ты скажешь, ты – хозяин этого слова. После того как скажешь, слово – хозяин тебя, – говорит Бурихан Нурмухамедов.
Нурмухамедов тем не менее призывает не посыпать голову пеплом, поскольку периодически возникающие финансово-экономические кризисы, как он подчеркивает, характерны даже для развитых стран с устоявшимся рынком.
Аскар Бейсенбаев, депутат верхней палаты парламента, полагает, что критика президента в адрес правительства не говорит о том, что Назарбаев недоволен кабмином.
– Если глава государства не был доволен работой правительства, то оно должно было уйти в отставку. Я думаю, президент, подвергнув критике, вместе с тем дал им возможность работать, исправить ошибки. Поэтому правительству дана большая возможность, – сказал Азаттыку Бейсенбаев.
Депутат сената Сергей Громов, политолог и кандидат экономических наук, считает критику президента в адрес правительства обоснованной:
– Пора правительству брать на себя ответственность и пора уже министрам, поскольку они исполнительная власть, употребить эту свою власть.
Депутаты о критике президента в адрес правительства:
Политолог Досым Сатпаев говорит, что дело не в правительстве, не в его главе или министрах, а в «существующей системе государственного управления, в общем плохом менеджменте на всех уровнях». Премьер-министр в такой ситуации – «заложник системы», которая сама не готова к изменениям и реформированию.
КОММЕНТАРИИ