В послании президента Казахстана Нурсултана Назарбаева «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции», полный текст которого был опубликован 10 января, определены десять задач, которые «обеспечат уверенное вхождение в тридцатку развитых стран». Некоторые эксперты выразили радость по поводу включения новых задач, другие «ничего нового» в послании не увидели.
Накануне публикации текста послания, 9 января, президент Назарбаев в своем «важном заявлении» к жителям страны подробно остановился на «десяти задачах», которые должны быть реализованы. Это цифровизация производственных процессов и освоение современных бизнес-моделей; улучшение эффективности использования ресурсного потенциала; повышение агропромышленного комплекса на новый технологический уровень; дальнейшее развитие транспортной и логистической инфраструктуры; применение современных технологий в строительстве и ЖКХ; «перезагрузка» финансового сектора; повышение качества человеческого капитала; эффективное государственное управление; соблюдение верховенства закона и борьба с коррупцией и внедрение технологий «Смарт сити».
Эксперты, с которыми удалось пообщаться репортеру Азаттыка, разошлись во мнениях в отношении оценки послания.
«САМ ПРЕЗИДЕНТ ТАК СКАЗАЛ»
Третья задача в послании Назарбаева звучит как «"Умные технологии" – шанс для рывка в развитии агропромышленного комплекса». В этой части пишется о необходимости «обеспечения переработки сырья и выхода на мировые рынки с высококачественной готовой продукцией», «развития аграрной науки, которое требует приоритетного внимания». Заведующий отделом аналитики, консалтинга и коммерциализации Казахского научно-исследовательского института картофелеводства и овощеводства Биржан Рахимжанов сообщил, что они «очень рады тому, что этот вопрос входит в ряд поставленных задач».
– В прежних посланиях аграрная отрасль упоминалась кратко. В наших отраслевых программах не придают значения аграрной науке, – говорит специалист.
В 2015 году, когда курс доллара составлял 150–180 тенге, нам выделяли 4,2 миллиарда тенге, а в 2018 году, когда доллар подорожал почти в два раза, предусмотрены всё те же 4,2 миллиарда тенге.
Ученый говорит, что в «Казахстане президент является лицом, которое определяет основные направления государства, поэтому слова Назарбаева о том, что "приоритетного внимания требует развитие аграрной науки"», они воспринимают как хорошую новость.
– Теперь, когда мы будем разрабатывать проекты для министерства, то смело можем сослаться на то, что сам президент так сказал, – говорит ученый.
Специалист надеется, что за особым вниманием к аграрной науке стоят инициатива и предложения со стороны министерства, конкретные планы.
– На аграрную науку деньги не выделяли. Поэтому молодые ученые, которые устраивались к нам на работу, переходили на другую работу из-за финансовых вопросов. К примеру, в 2015 году, когда курс доллара составлял 150–180 тенге, нам выделяли 4,2 миллиарда тенге, а в 2018 году, когда доллар подорожал почти в два раза, предусмотрены всё те же 4,2 миллиарда тенге. Произошли инфляция, девальвация. Ничего не учли. Теперь, наверное, ситуация улучшится. Президент впервые в качестве задачи указал развитие аграрной науки, – говорит Рахимжанов.
«ГРЯЗНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕХНОЛОГИЯ»
Политик Дос Кошим «ничего стоящего и нового в послании не увидел».
– В послании ничего стоящего, о чем можно было бы говорить, нет. Об индустриальном развитии говорили еще при Кариме Масимове (при премьерстве Масимова. – Азаттык) десять лет тому назад. Лично я не читаю выступления Назарбаева. Потому что уже известно, что он скажет в ближайшие годы, – говорит он Азаттыку.
В послании говорится, что «все свои социальные обязательства государство исполнит в полном объеме» и что «в зависимости от подтвержденной квалификации в целом заработная плата учителей вырастет от 30 до 50 процентов». Однако Дос Кошим сомневается, что заработная плата учителей в целом повысится.
– Здесь пишется, что заработная плата повысится не у всех учителей, а у тех «кто подтвердит квалификацию». Народу говорят, что зарплату учителей повысят до 50 процентов, учителя думают, что «это замечательно». Это очень грязная политическая технология. СМИ, которые распространяют информацию о повышении заработной платы учителей на 50 процентов, нужно привлечь к суду за «распространение слухов». Это – обман народа, – говорит политолог.
Если обяжут сдавать тесты, то учителя могут не подтвердить свою квалификацию. Потому что среди 30–40 человек обычно успешно сдают тест лишь два человека. Если удается сдать законы, то заваливают предмет.
Член общественного движения «Агартушы», школьный учитель из села Акмектеп Тарбагатайского района Восточно-Казахстанской области Мейиржан Темирбек соглашается со сказанным Досом Кошимом. В опубликованном сегодня послании пишется, что «категории необходимо присваивать через национальный квалификационный тест, как это делается во всем мире» и «заработную плату учителям повышать в зависимости от подтвержденной квалификации». Учитель говорит, что сейчас эти тесты, об обязательности которых говорит Назарбаев, «сдают лишь те учителя, которые проходят внеочередную аттестацию, чтобы повысить свою категорию».
– Тест содержит вопросы на знание законов, по педагогике и психологии, по предмету учителя. Учителя ведь не всегда учат законы, к тому же в них часто вносят изменения. В основном учителя стараются не сдавать тесты. Если обяжут сдавать тесты, то учителя могут не подтвердить свою квалификацию. Потому что среди 30–40 человек обычно успешно сдают тест лишь два человека. Если удается сдать законы, то заваливают предмет. Вопросы сложные, – говорит учитель.
Кроме этого, в послании говорится, что «в среднем образовании начат переход на обновленное содержание, который будет завершен в 2021 году. Это абсолютно новые программы, учебники, стандарты и кадры». На вопрос касательно обучения детей по обновленному содержанию Мейиржан Темирбек отвечает, что «эта программа способствовала росту бумажной работы».
– Школам на это деньги не выделяют. Работы стало больше: это разработка самих уроков, также нужно распечатывать раздаточный материал, проводить суммативное оценивание. Весь раздаточный материал мы распечатываем за счет собственных средств, на это деньги не выделяют, – говорит учитель.
«СЛОВА НЕ ВЯЖУТСЯ С ДЕЛАМИ»
Эксперт Досым Сатпаев в комментариях Азаттыку по поводу послания президента говорит, что «в последние годы послания Назарбаева повторяют друг друга».
– В этом послании часто говорится о проведении четвертой индустриальной революции для вхождения в тридцатку развитых стран. Сейчас это «красивая» тема. Однако в Казахстане об этом говорят с 1990-х годов. Об этом пишется в программах 2030, 2050, 2025. К тому же, если посмотреть на тридцатку стран, которые достигли индустриального развития, большинство из них являются демократическими. Поэтому я сомневаюсь, что у нас это будет реализовано, – говорит он.
Шестая задача в послании звучит как «перезагрузка финансового сектора». Назарбаев говорит о «необходимости завершить очистку банковского портфеля от «"плохих" кредитов». По словам политолога, так как власти связаны с банками, то при возникновении угрозы правительство старается спасти банки за счет государственных средств, даже за счет средств Нацфонда.
– В своем последнем послании Назарбаев сказал, что «нужно прекращать спасать банки». Об этом президент говорил и после кризиса 2009 года. Однако позднее спас «Казком», выделили деньги в помощь банкам. То есть мы видим, что его слова не вяжутся с делами, – говорит Сатпаев.
«БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ»
В девятой задаче послания президента Назарбаева говорится о соблюдении «верховенства закона и борьбе с коррупцией». Он отмечает, что в стране «будет продолжена превентивная борьба с коррупцией» и «проводится большая работа». Досым Сатпаев говорит, что «борьба с коррупцией в Казахстане имеет политическую подоплеку».
– Борьба с коррупцией в Казахстане – это нестыковки между элитой, и она ведется выборочно, – говорит он.
Граждане государственную службу воспринимают как некий «поднос с деньгами» и думают, что при поступлении на государственную службу у них будет доступ к этим «ресурсам».
В послании говорится, что «только за 3 последних года осуждено за коррупцию более 2,5 тысячи лиц, включая топ-чиновников и руководителей госкомпаний». Комментируя эту часть послания, политолог отмечает, что «борьба с коррупцией измеряется не тем, сколько человек было осуждено, а тем, насколько изменилось сознание».
– Усиленное вмешательство государства в экономику в последние годы привело к формированию понятия, что «все деньги – в руках государства», между тем граждане государственную службу воспринимают как некий «поднос с деньгами» и думают, что при поступлении на государственную службу у них будет доступ к этим «ресурсам». Это доказательство существования коррупционного сознания, – говорит он.
Досым Сатпаев считает, что «без изменения государственного аппарата никакой «модернизации» не будет, молодые кадры будут превращаться в «молодых агашек».
Послание президента Нурсултана Назарбаева народу Казахстана в этом году было опубликовано 10 января. Назарбаев второй год подряд накануне публикации послания в СМИ в прямом эфире на республиканских каналах излагает краткий анонс его содержания.
