Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации и коммуникаций» вступил в силу 9 января. Обновленный закон обязывает интернет-ресурсы идентифицировать пользователей и хранить их личные данные в течение определенного срока.
Однако большинство интернет-ресурсов в Казахстане, где не одно десятилетие действовала возможность оставлять комментарии на интернет-форумах анонимно и без регистрации, пока не знают, как реализовать норму закона на практике. В министерстве говорят, что электронные СМИ должны заключить соглашения с операторами мобильной связи. Между тем медиаюристы считают, что государство должно оказать поддержку СМИ для выполнения требований закона.
ЗА КАЖДОГО НОВОГО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ – ПО СЕМЬ ТЕНГЕ
Известный в Павлодарской области информационный портал pavon.kz подключил механизм идентификации пользователей 8 января. Редактор pavon.kz Евгений Шультайс говорит, что администрация сайта воспользовалась помощью компании, предлагающей SMS-уведомления.
– Если вы гуглите «SMS-уведомление для сайта», вам выпадет десяток [результатов]. Программисты сайта должны будут внести некоторые изменения на сайте. Такие мы протестировали на нашем сайте. То есть вы не можете отправлять комментарий публично до тех пор, пока не подписали данное соглашение, – объясняет Евгений Шультайс.
Репортер Азаттыка проверила, каким образом работает этот механизм. Для того чтобы оставить комментарий на портале, каждый пользователь должен зайти на сайт через аккаунт в социальных сетях или зарегистрироваться на сайте. После этого пользователь должен согласиться с условиями предложенного сайтом соглашения и указать свой номер телефона. Комментарий на сайте появляется лишь после введения пароля, который поступает на телефон. Таким образом, комментарий пользователя и его логин полностью высвечиваются на сайте.
По словам Евгения Шультайса, в среднем за регистрацию каждого нового пользователя интернет-ресурс платит предоставляющей услуги компании по семь тенге. Пока число зарегистрированных новых пользователей неизвестно. Тем не менее активность среди пользователей снизилась, но возросло недовольство.
– Активность пользователей в первые дни однозначно сразу упала. Сейчас она не восстановилась на том уровне, на котором была. То есть у нас очень активно обсуждали, и мы публиковали информацию о том, что грядут изменения. Как только президент подписал закон, мы сразу опубликовали проект соглашения у себя на форуме. Многие постоянные пользователи написали, что принципиально никогда не указывают номера сотовых телефонов, поэтому они категорически против и не будут регистрироваться. Соответственно, эта активно пишущая комментарии аудитория у нас стала просто читающей, – говорит он.
По словам некоторых специалистов, с кем удалось пообщаться репортеру Азаттыка, теперь желающим оставить комментарии пользователям придется проходить на каждом сайте процедуру идентификации.
Некоторые казахстанские интернет-ресурсы решили и вовсе отключить возможность оставлять комментарии. К примеру, так решили сделать сайты lada.kz, 365info.kz и другие.
– Форумы отключили как на казахской, так и на русской странице нашего сайта. У нас принимают законы, однако за их исполнением не смотрят. Возможно, и в этот раз будет так. Мы ничего не делаем, – говорит заместитель редактора сайта 365info.kz Айдын Олжай.
Пока какие-то дополнительные разъяснения уполномоченного органа не поступят, мы будем считать, что эта норма к нам неприменима.
Генеральный директор компании «ЮрИнфо» Игорь Лоскутов, к которой относится сайт Zakon.kz, говорит, что в поправках к закону нет слова «интернет-ресурс», нет слова «сайт», нет слова «портал», поэтому в его компании считают, что к ним «это не относится».
– Пока какие-то дополнительные разъяснения уполномоченного органа не поступят, мы будем считать, что эта норма к нам неприменима, – говорит Игорь Лоскутов.
«ПОДПИСЫВАЕМ ДОГОВОР»
Новые требования закона поставили в затруднительное положение такие сайты, как Krisha.kz, Kolesa.kz , которые формируются на основе контента пользователей и на которых публикуется реклама. Все пользователи для размещения своего объявления на этих сайтах, согласно закону, должны пройти идентификацию в качестве пользователей.
Юрист сайта Kolesa.kz Мухтар Кусаинов говорит Азаттыку, что в целях выполнения требований закона администрация сайта работают днем и ночью.
– Сейчас мы на стадии подписания договоров, согласования условий. Подписываем договор с провайдером, который технически подсоединит нас ко всем мобильным операторам, потому что пользователи пользуются услугами разных операторов, – говорит он.
По словам юриста, все расходы пользователей в связи с их регистрацией берет на себя интернет-ресурс. Однако стоимость договора он оглашать не захотел.
ПРИЗЫВ СНИЗИТЬ ТАРИФЫ
Медиаюрист Ольга Диденко считает, что на этом этапе, чтобы легче было выполнять требования закона, министерство информации и коммуникаций должно помочь интернет-ресурсам. В частности, министерство, по ее мнению, должно выступить с предложением о снижении тарифов операторами мобильной связи.
Через некоторое время начнут выписывать предупреждения, уведомления. Поэтому лучше это исполнять.
– Мы сейчас со своей стороны тоже будем договариваться с Ассоциацией операторов связи, чтобы для СМИ сделали какие-то щадящие тарифы за рассылку одноразовых паролей. Такая система. Пока никого не будут наказывать за ее отсутствие. Пока есть возможность не сильно беспокоиться по этому поводу. Но, думаю, это не слишком долговременная возможность. Потому что мониторинг в любом случае будет проводиться. Его никто не отменяет. Через некоторое время начнут выписывать предупреждения, уведомления. Поэтому лучше это исполнять, – говорит Ольга Диденко.
В связи с введением новых требований в действующее законодательство репортер Азаттыка обратилась за комментариями к операторам мобильной связи в Казахстане. В официальном ответе компании «Кселл» Азаттыку говорится, что подключение механизма идентификации комментаторов технических сложностей не вызовет.
«В настоящее время в нашу компанию уже обратилась пара интернет-ресурсов, которые занимаются размещением объявлений о продаже от физических лиц. Сложностей с реализацией данного пункта закона с технической точки зрения нет. Наша компания готова реализовать эту опцию, тем более аналогичная услуга хорошо зарекомендовала себя для реализации банковских и других коммерческих проектов. Каким образом реализовать регистрацию, это – целиком и полностью решение интернет-ресурса», – сообщила руководитель отдела коммуникаций компании «Кселл» Наталья Еськова.
«МОГУТ ПРИВЛЕЧЬ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ»
В письменном ответе министерства информации и коммуникаций на запрос Азаттыка говорится, что для выполнения требований закона о публикуемых на сайтах комментариях пользователей интернет-ресурсы должны заключать договоры с операторами мобильной связи.
«Данными договорами регулируются вопросы оплаты SMS-рассылки интернет-ресурсами или пользователями интернет-ресурсов», – указано в ответе.
Как пишет министерство, на сайте ведомства будет размещен образец договора между интернет-ресурсом и пользователем. Несмотря на то что в кодексе об административных правонарушениях (КоАП) прямой ответственности за невыполнение внесенных в закон требований не предусмотрено, интернет-ресурсы могут привлечь к ответственности, говорится в письме министерства.
«В целях обеспечения соблюдения вышеуказанных норм уполномоченный орган проводит мониторинг механизмов идентификации пользователей для интернет-ресурсов. За невыполнение требований закона, согласно статье 462 КоАП, интернет-ресурс получит уведомление уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений. Если условия не будут выполнены в указанные сроки, то, согласно вышеупомянутой статье КоАП, владелец интернет-ресурса может быть привлечен к административной ответственности», – указывается в ответе.
