Насколько доступным станет жилье для очередников по проекту «5-10-20»?

Власти обещают через единый банк давать кредит на покупку жилья под пять процентов с первоначальным взносом от десяти процентов сроком до 20 лет. На эти цели, по словам президента Токаева, власти выделяют 390 миллиардов «антикризисных» тенге. По заверениям руководства страны, строительство доступного жилья станет «мощным стимулом развития экономики, роста занятости и фактором социальной поддержки».

— В этом году запланированы рекордные объемы строительства в стране — 15 миллионов квадратных метров, или 150 тысяч квартир и домов. Важно продолжить работу по улучшению жилищных условий наших граждан, — заявил 11 мая Токаев на заключительном заседании госкомиссии по ЧП.

По данным председателя правления «Жилстройсбербанка Казахстана» Ляззат Ибрагимовой, до конца года банк планируется переименовать в «Отбасы банк» и передать туда существующую систему очередности из акиматов.

«Для семей, стоящих в очереди и имеющих доход меньше одного прожиточного минимума (31 183 тенге) на одного члена семьи, государство будет предлагать арендное жилье без права выкупа. Семьи с доходом до двух ПМ могут стать участниками программы "Бакытты Отбасы" (многодетные и неполные семьи, а также семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями), а семьи с доходом до 3,1 ПМ на одного члена семьи могут получить кредит в рамках пилотного проекта "5-10-20"», — сообщается на сайте банка.

НАДЕЖДЫ МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ

Нуржан Жайыкбаев с женой Меруерт и пятью несовершеннолетними детьми меньше месяца назад поменяли очередную времянку в поселке Силикатный у окраины столицы. Семья выбрала пригород из-за относительно невысоких цен за аренду съемного жилья. За две небольшие комнаты, одна из которых спальня, а другая кухня, семья платит ежемесячно 53 тысяч тенге, включая комуслуги. Такая цена объясняется тем, что внутри жилища нет санузла и у Жайыкбаевых и таких же, как они, квартирантов один общий двор. Супруги с двумя детьми в 2007 году приехали в столицу в поисках лучшей жизни из Туркестанской области и с тех пор снимают жилье.

— Родственники постоянно зовут назад в аул. Мол, какой смысл без своего крова в столице мотаться из «времянки» во «времянку». А мы не хотим, потому что в ауле работы вообще нет. Детей нечем будет кормить, — рассказывает Нуржан Жайыкбаев.

О собственном жилье семье приходится только мечтать. Нуржан — грузчик на одном из продуктовых складов, а Меруерт подрабатывает посудомойщицей в ресторанах и кафе. Постоянный совокупный доход семьи составляет примерно 160 тысяч тенге. Это зарплата Нуржана (сто тысяч тенге) и «многодетное» пособие Меруерт по уходу за детьми (около 58 тысяч тенге).

Доходы не позволяются Жайыкбаевым купить собственное жилье. А бывшая некогда в собственности «однушка» в селе, которую они продали, чтобы продержаться первые годы в столице, не позволяет им по закону встать на очередь за соцжильем.

— Работаю на износ, чтобы прокормить и поднять детей. Но мне уже пятьдесят, и здоровье начинает подводить. То с ногой, то с рукой проблемы. Я в стрессе, и постоянно думаю о жилье. Что с детьми станет, если меня не будет или без работы останусь, — делится тревогами отец семейства.

О новой кредитной программе властей Жайыкбаевы говорят с надеждой и планируют подать документы, чтобы получить кредит.

— Устали от постоянных переездов. Дети спрашивают, сколько мы так будем жить. Много раз ходила за помощью в акимат и партию «Нур Отан». Там обещали помочь, но пока безрезультатно. Хотя бы арендное жилье получить. Мы бы платили те же деньги, что за съемное жилье платим, — говорит Меруерт Сурамисова.

В АРЕНДУ ОТ ГОСУДАРСТВА

Мать десятерых детей Гульшат Жумагалиева из Нур-Султана 12 лет стояла в очереди и до прошлого года скиталась с мужем и детьми по съемным времянкам. В очереди Жумагалиевы изначально стояли на 5400-м месте и в конце декабря 2019 года получили от местного акимата трехкомнатную квартиру площадью 82,6 квадратных метра.

Многоквартирный дом находится в старом центре столицы рядом с одним из рынков, где Гульшат с мужем когда-то подрабатывали. Он — с утра до вечера толкал тачки с грузом, она — продавала пирожки.

— Несмотря на то что квартира для десятерых детей тесновата, я согласилась, потому что уже сил не было по съемным квартирам ходить. Дети болели постоянно. Еще опасалась, что вообще без жилья останусь, — рассказывает многодетная мать.

Правда, Жумагалиева, с ее слов, надеялась, что жилье ей предоставят в собственность, но выяснилось, что квартиру предоставили без права выкупа из госфонда.

— В прошлом году во время приема вице-министр труда и социальной защиты Светлана Жакупова (в сентябре 2019 года освобождена от должности по собственному желанию. — Ред.) обещала, что жилье матерям, у которых есть десять детей, будет предоставлено с условием, что его можно будет в будущем выкупить. Недавно получила договор, в котором написано, что я имею право только на аренду. Думаю, это несправедливо, — говорит Гульшат Жумагалиева.

За аренду семья ежемесячно платит чуть меньше 11 тысяч тенге. Обладательница золотой подвески «Алтын алқа» получает от государства пособие по многодетности и адресную социальную помощь в размере около 200 тысяч тенге (по нынешнему курсу примерно 482 доллара США). Договор аренды между многодетной семьей и столичным акиматом необходимо продлевать каждые пять лет. При этом акимат может расторгнуть договор в любой момент по основаниям, прописанным в законе «О жилищных отношениях».

ПОЧЕМУ В ОБЩЕЙ ОЧЕРЕДИ ГОССЛУЖАЩИЕ?

Глава Фонда развития парламентаризма в Казахстане Зауреш Батталова, которая специализируется на защите прав граждан на достаточное жилище, говорит, что право на достаточное жилище не прописано в национальном законодательстве, тогда как страна взяла на себя обязательство в рамках ратифицированных международных договоров обеспечивать социально уязвимые слои общества жильем.

— Государство, согласно Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, по-прежнему не выполнило свои обязательства перед своими гражданами по реализации их права на достаточное жилище, а именно: не просто не предоставило им до сих пор жилья, а, в первую очередь, не создало условия, чтобы они могли сами заработать на собственное жилье, — говорит Зауреш Батталова.

По словам правозащитницы, она против того, что государство включает в общий список нуждающихся очередников за социальным жильем госслужащих и бюджетников.

— Власти, прописав в законе «О жилищных отношениях» конкретные категории социально уязвимых граждан, в то же время зачастую оставляют их без внимания и больше заботятся о госслужащих и бюджетниках. Но важно понимать, что у этих категорий граждан абсолютно разный социальный уровень. Такой подход демонстрирует заинтересованность государства в управляемых людях, которые служат системе. Система предоставления госжилья должна быть концептуально пересмотрена, — считает правозащитница.

По данным главы фонда, большая часть ежемесячных доходов социально уязвимых граждан — примерно 70 процентов — расходуется именно на аренду жилья и связанные с ней затраты.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ

Финансист и экономист Мурат Темирханов считает, что главной ошибкой государства в попытках решить жилищный вопрос очередников является вмешательство в рынок жилья. По мнению эксперта, власти, как и при предыдущих жилищных программах, продолжают финансировать застройщиков на фоне низкой платежеспособности большей части населения.

— По сути, государство замещает собой частный рынок. Тогда как международный опыт поддержки жилищного строительства показывает, что главной целью государственного вмешательства на рынок жилья должно быть такое стимулирование, чтобы со временем частный рынок сам строил необходимые объемы доступного жилья без вмешательства и затрат со стороны государства. При долгосрочных низких ценах на нефть государство не сможет финансировать эту программу, как сейчас, и все и так слабые показатели доступности жилья только ухудшатся, — прогнозирует экономист.

По мнению Темирханова, правительство должно кардинально пересмотреть нынешнюю госполитику по обеспечению доступным жильем и помогать в погашении ипотеки, чем давать субсидии застройщикам.

— Если государство хочет реально помочь доступной ипотекой определённым слоям населения с низкими доходами, то можно, не нарушая рыночных условий, оказывать прямую финансовую помощь заёмщикам в оплате ипотеки. Это как адресная соцпомощь (АСП), существующая в Казахстане, — считает Мурат Темирханов.

Советник президента Объединенной Ассоциации риэлторов Казахстана Нина Лукьяненко сообщила Азаттыку, что количество сделок с недвижимостью по всей стране в марте 2020 года составило 21 582, а в апреле — 5211. По ее словам, нужно еще учитывать, что в связи с режимом ЧП часть сделок, разумеется, физически не могла быть оформлена. И тем не менее количество покупок и продаж за месяц карантина снизилось почти на 76 процентов.

— Когда большая часть населения во время ЧП и карантина была переведена работодателями в отпуска без сохранения зарплат, кто-то и вовсе попал под сокращения, а обороты у малого, среднего бизнеса снизились почти до нуля и финансовая ситуация ухудшилась в каждой отдельно взятой семье, говорить о повышении покупательской способности не приходится, — рассказала Нина Лукьяненко.

Найти подходящую недвижимость по программе «5-10-20», по мнению эксперта, будет непросто, так как «кроме ценовой планки есть ограничения в виде покупки первичной недвижимости». Эксперт говорит, что меры, которые принимает государство, призваны «хотя бы частично решать задачу обеспеченности населения жильем».

— На программу выделено 390 миллиардов тенге. Значит, если даже взять среднюю цену квартиры по 15 миллионов тенге, то это будет всего 26 тысяч квартир, тогда как в очередях стоят 540 тысяч человек, — подсчитала эксперт.