21 ноября аким Алматы Бакытжан Сагинтаев представил общественности стратегию развития «Алматы-2050». В документе на 60 страницах подробно описывается текущее состояние города. В связи с расширением территории Алматы инфраструктура города перегружена. С 2012 года снизились показатели охвата жилищного фонда канализацией — с 99 до 79 процентов, центральным отоплением и горячим водоснабжением — с 81 до 60 процентов. Отсутствует центральное водоснабжение в 23 микрорайонах на окраинах, не освещены 30 процентов улиц. 39 процентов жителей Алматы пользуются общественным транспортом, а 41 процент передвигается на автомобилях. Избыток автомобилей ведет к повышению уровня загрязнения воздуха и возникновению заторов, говорится в документе.
Некоторые цели в стратегии развития Алматы, которая, по словам акима, подготовлена совместно с экспертами и прошла несколько обсуждений в общественном совете, среди городских активистов, комитете делового совета, выглядят так:
- Снизить степень износа водопроводных сетей города до 45 процентов;
- Довести до 80 процентов переработку отходов;
- Увеличить до 60 процентов поездки на общественном транспорте;
- Снизить смертность на дорогах до нуля;
- Сократить количество преступлений в пять раз;
- Довести охват детей с ограниченными возможностями инклюзивным образованием до 100 процентов;
- Увеличить площадь озеленения до 20 квадратных метров на человека;
- Снизить уровень безработицы до 3,9 процента;
- Довести число туристов до семи миллионов человек в год;
- Сделать так, чтобы 85 процентов горожан жили в шаговой доступности от места работы или остановки общественного транспорта;
- Активное вовлекать всех горожан в управление городом;
- Войти в топ-50 рейтинга Global Financial Centres Index.
Кроме того, акимат планирует превратить Алматы в «умный», безопасный, экологически чистый, культурный и креативный мегаполис с интеллектуальными системами распознавания.
«ЗА 30 ЛЕТ МЫ ВИДЕЛИ МИЛЛИОН ТАКИХ ПРОГРАММ»
Некоторые активисты скептически относятся к стратегии. Финансовый эксперт Айдар Алибаев, ранее возглавлявший Ассоциацию пенсионных фондов, считает, что такие красивые планы останутся лишь на бумаге.
— В документе написано всё красиво и правильно. Никто не возражает против развития экономики города на пять процентов каждый год, инновационного развития, но за 30 лет мы видели миллион таких программ, графиков, проектов. Зачем нам говорить о том, что будет в 2050 году, если даже его [акима] тогда, возможно, не будет. Все эти стратегии — абсолютно нереальны. Прежде чем говорить такие красивые слова о том, что туризм станет катализатором каких-то смежных отраслей, сначала необходимо построить соответствующее количество отелей, нормальную инфраструктуру, запретить полицейским грабить иностранцев. Всё, что там написано, мы говорим уже 30 лет, но нет никакого движения, никаких результатов, никакого толку. Лучше почистить арыки, построить хорошие развязки и сделать город без пробок, произвести укладку асфальта по всему городу, организовать уличную торговлю и вернуть газетные киоски. Нужно сделать самые простые вещи для людей. И всё. Сделать это надо сейчас, а потом можно замахиваться и на 2050 год, — говорит он.
По мнению Алибаева, за последние пять лет местные власти не решили проблемы, поднимаемые активистами.
— Поднимали без конца одну тему, и ее, наконец-то, закрыли, — это [строительство горного курорта] Кок-Жайляу. Закрыли только после слов президента. А вот таких действий, с учетом интересов людей, со стороны акимата, к сожалению, назвать не смогу. Почему такая ситуация сложилась? Потому что властям не интересны просьбы горожан. Потому что там нет больших денег. Им интересны дела, где замешаны десятки, сотни миллиардов, где есть возможность положить в карман огромные деньги, распилить. А чистить арыки — дело неблагодарное. Во-первых, это дешево, во-вторых, это серьезный труд, — считает Алибаев.
Активист Альнур Ильяшев, судившийся с акиматом Алматы из-за невозможности получить разрешение на проведение мирных митингов, а также требовавший от администрации города выполнения обязательств, возложенных Комплексной программой по снижению загрязнения окружающей среды, сомневается, что «общественный диалог и открытость станут главными принципами при взаимодействии населения и власти», как это указывается в стратегии «Алматы-2050».
— На самом деле у нас всё идет как игра, в догонялки играем. Мы постоянно бегаем за ними, чтобы потребовать, спросить отчет за те или иные действия, объяснить. Элементарно просим пропустить на заседание городского маслихата. Нам говорят, что «перенесли», и дату назвать не могут. Даже такие вещи происходят за закрытыми дверями. Я допускаю, что тут вопрос финансов. Потому что в свое время бывший президент страны Назарбаев обмолвился, что экономика города Алматы якобы в несколько раз превышает экономику Кыргызстана. Значит, тут немалые деньги, — говорит Ильяшев.
Представитель группы «Защитим Алматы» и экоактивист Абай Ерекенов — один из тех, кто участвовал в обсуждении стратегии «Алматы-2050». По его словам, на четырех-пяти встречах, состоявшихся в течение месяца, присутствовали около десятка людей. На встрече каждый высказывал своем мнение, однако итоговый документ был подготовлен акиматом. Активист говорит, что ряд высказанных им предложений в документ не включили.
— Наша основная идея заключалась в прекращении всех строек в Алматы. Все экологи, дендрологи, архитекторы говорят, что свободных участков в Алматы нет. Алматы нуждается в огромном количестве социальных объектов с озеленением в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП). Прежде СНиП был законом, а сейчас в угоду застройщикам его сделали рекомендательным, — говорит он.
По подсчетам Ерекенова, Алматы сейчас нуждается дополнительно в 400 детских садах и 60 школах. Это не просто социальные объекты, это вопрос трафика и экологии, говорит он.
— К примеру, летом трафик снижается на 40 процентов, потому что нет школьников. А с осени люди вынуждены возить детей в город. Алматы нужны парки и скверы общей площадью 22 квадратных километра. Потому что город стал грязным, пыльным. Пыль в городе очень ядовитая. Чтобы эту пыль поглотить, нужно посадить деревья из расчета два дерева на одну машину как минимум. В акимате взяли эту последнюю идею при разработке документа, — говорит активист.
Экоактивист отмечает, что общественники предлагали поэтапное закрытие ТЭЦ-2, работающей на угле. Однако эта инициатива в документ не включена.
— ТЭЦ-1 и ТЭЦ- 3 — это отопление на газе. Там проблем нет. Потому что Тасмагамбетов (аким Алматы с 2004 по 2008 год. — Ред.) первую ТЭЦ перевел на газ. А третья изначально проектировалась под газ. Мы предлагали пошаговое закрытие ТЭЦ-2, но это предложение не включили, — говорит Абай Ерекенов.
«Этот документ является повесткой дня первых трех-пяти лет. Для конкурентоспособности города нам принципиально важно определить долгосрочные приоритеты развития. Стратегия "Алматы-2050" именно такой документ. Он позволит управлять изменениями, давать своевременные ответы всем вызовам и не допустить кризиса урбанизации», — говорит Сагинтаев.
Согласно официальным данным, за последние десять лет территория города увеличилась в два раза, а число горожан выросло до 1,9 миллиона человек. Население Алматы с пригородными районами составляет 2,9 миллиона человек.
КОММЕНТАРИИ