Прошло десять лет с тех пор, как внушающие ужас столкновения в июне 2010 года между этническими кыргызскими и узбекскими общинами повергли в хаос южные районы Кыргызстана. Погибли по меньшей мере 470 человек, тысячи получили ранения, сотни тысяч были вынуждены покинуть свои дома.
Президент переходного периода Роза Отунбаева тогда призвала провести независимое международное расследование, чтобы выяснить первопричины этих событий.
В результате была создана Исследовательская комиссия Кыргызстана (ИКК) (Международная независимая комиссия по исследованию этнического конфликта на юге Кыргызстана в июне 2010 года. – Ред.), состоявшая из семи человек, в которую вошли эксперты из России, Франции, Великобритании, Эстонии, Австралии и Турции.
Её возглавлял финский политик Киммо Кильюнен, тогда спецпредставитель по Центральной Азии Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Кильюнен свел вместе известных международных юристов, экспертов по правам человека и анализу конфликтов и других специалистов, которые потратили почти год на расследование с целью дать рекомендации Бишкеку по предотвращению подобных вспышек насилия в будущем - и, самое главное, принести в узбекскую и кыргызскую общины «мир, стабильность и примирение».
После опроса сотен свидетелей и просмотра тысяч фотографий и видео событий, которые в основном происходили в городах Ош и Джалал-Абад, 3 мая 2011 года был опубликован подробный отчет комиссии.
Согласно ему, эксперты не установили факта военных преступлений или геноцида, но, говорится в отчете, некоторые акты насилия могли быть квалифицированы как преступления против человечности.
Правительство Кыргызстана тех лет, пришедшее к власти всего да два месяца до этого – после ожесточенного бунта, которым был свергнут президент Курманбек Бакиев, а также парламент отвергли выводы доклада.
В правительственном заявлении доклад был назван неприемлемым и односторонним. Там указывалось, что этнических узбеков представили исключительно «беззащитными жертвами». В нем говорилось также, что расследователи продемонстрировали «тенденцию в большей мере учитывать преступления, совершенные только представителями одной этнической группы», проигнорировав «смерти и жертвы» со стороны этнических кыргызов.
Один законодатель в Бишкеке обвинил Кильюнена в получении взяток от этнических узбекских «сепаратистов» с целью обелить нападения на этнических кыргызских граждан - обвинение, отвергнутое Кильюненом как «смехотворное» и «большая ложь».
Со своей стороны, Отунбаева в то время оценила работу международного расследования как «важную и необходимую».
Но вместо того, чтобы перейти к выполнению некоторых рекомендаций комиссии по предотвращению аналогичных вспышек насилия в будущем, законодатели в Бишкеке 26 мая 2011 года объявили Кильюнена персоной нон грата.
Спустя десять лет после этнических столкновений в июне 2010 года Кыргызстан все еще не обеспечил выполнения многих рекомендаций комиссии.
Кильюнен, ныне вице-президент Парламентской ассамблеи Совета Европы, по-прежнему является персоной нон грата.
«ПРАВДА» И «ПРИМИРЕНИЕ»
– Это действительно странная ситуация, потому что я, пожалуй, единственный человек в мире, который является персоной нон грата согласно решению парламента. Во всем мире [по заведенному порядку] решение о персоне нон-грата принимается и обновляется правительством, – сказал Кильюнен Кыргызской редакции Азаттыка незадолго до 10-й годовщины кровавых столкновений.
«Мы искренне надеялись, что сможем помочь, сказав правду, попытавшись раскрыть ситуацию так, как она разворачивалась, чтобы помочь решить проблему через "процесс примирения"», - говорит Кильюнен.
– Мы только пытались привести факты и сказать, кто был жертвой, сколько человек было убито и каковы проблемные области, – добавляет он.
Фактически расследование Исследовательской комиссии Кыргызстана пришло к выводу, что количество пострадавших этнических узбеков в результате насилия было несоразмерно большим – они были в числе погибших примерно в 74 процентах случаев.
Между тем, отмечает Кильюнен, около 80 процентов судебных процессов и судебных преследований со стороны кыргызских властей были направлены против этнических узбеков.
Исследовательская комиссия Кыргызстана также пришла к выводу, что некоторые нападения на этнические узбекские кварталы в городе Ош могли быть приравнены к «преступлениям против человечества», если бы они были «неопровержимо подтверждены».
Среди тех преступлений – «убийство, изнасилование, другие формы сексуального насилия, физическое насилие, преследование по этническим мотивам», говорится в отчете.
Вспоминая эти события десятилетие спустя, Кильюнен говорит, что отчет комиссии не был воспринят в Бишкеке со всей серьезностью, потому что «кыргызское население не хотело его читать и не хотело признавать проблему».
– Это кыргызское общество как единое целое должно попытаться выстроить процесс примирения, – сказал Кильюнен Кыргызской редакции Азаттыка.
Он считает это «во многом образовательным процессом» для всего общества.
– Все международное сообщество было очень встревожено и потрясено тем, как столь вопиющее насилие стало возможным в такой стране, как Кыргызстан, которая среди стран Центральной Азии была одной из самых, скажем, открытых и демократически настроенных, – говорит Кильюнен.
68-летний эксперт настаивает, что рекомендации ИКК «были сделаны с чистыми помыслами» с тем, чтобы помочь снизить этническую напряженность в Кыргызстане.
– Мы сказали, что комиссию по установлению истины очень часто используют в подобных ситуациях. Комиссия по установлению истины пытается раскрыть проблему, чтобы в истории страны не было [закрытых] страниц и каждая сторона могла бы осознать факты, – объясняет он.
– Увидев факты, они могли бы простить и двигаться дальше. Но если вы не раскрываете факты, если вы пытаетесь отрицать то, что действительно произошло, это остается потенциальной причиной для новой вспышки [насилия], – говорит Кильюнен.
– Очевидно, что первое – это вскрыть проблему и обсудить ее и, возможно, дать встретиться представителям общин, – отметил он.
Кыргызские чиновники даже близко не подступили к созданию комиссии по установлению истины.
ОЗВУЧЕННЫЕ ИМЕНА
Когда 10 июня 2010 года на юге Кыргызстана вспыхнуло этническое противостояние, новое правительство во главе с Отунбаевой находилось у власти всего два месяца.
За несколько дней до годовщины тех событий Отунбаева призналась в интервью Кыргызской редакции Азаттыка, что ее правительство было «не очень стабильным или влиятельным» и «было занято попытками стабилизировать ситуацию в [столице] Бишкеке» после свержения Бакиева.
Она считает, что столкновения спровоцировало неудовлетворительное состояние межэтнических отношений в Кыргызстане, и выразила мнение, что был и ряд других сопутствующих факторов, а также силы, которые «воспользовались моментом, чтобы попытаться разжечь костер».
Сооронбай Жээнбеков – человек, назначенный Отунбаевой губернатором Ошской области всего за два месяца до кровопролития, теперь является президентом Кыргызстана.
Расследователи ИКК реабилитировали Жээнбекова, заявив, что он «отреагировал надлежащим образом» после передачи своих законных полномочий коменданту Оша, когда 11 июня 2010 года власти Бишкека объявили чрезвычайное положение.
Следственная комиссия Кыргызстана отметила, что Жээнбеков «дал инструкции по предотвращению мобилизации сельских кыргызов и присутствовал» во время важной встречи между представителями временного правительства и мэром Оша.
Но действия некоторых других кыргызских правительственных и военных чиновников ИКК сочла «недостаточными» для воспрепятствования погромам кыргызов в районах с этническими узбеками в Оше во время пика столкновений.
– Генерал Исмаил Исаков, специальный представитель временного правительства по южному региону Кыргызстана, принял фактическое командование оперативным штабом и силами безопасности в городе Оше и Ошской области. Его неспособность распределить силы безопасности, снабдить их четкими приказами и правилами применения силы, обеспечивающими использование несмертельного оружия, 11 июня и в последующие дни представляет собой серьезное упущение, – отмечается в отчете ИКК.
В нем также говорится, что комендант города Ош и Ошской области Бакыт Алымбеков «незаконно отказался от контроля над правоохранительными органами в пользу генерала Исакова и не выполнил обязательства по обеспечению соблюдения прав человека в ходе восстановления порядка».
Комендант Джалал-Абадской области Кубатбек Байболов не сумел принять все меры в рамках своих полномочий для прекращения насилия в Джалал-Абаде, заключила комиссия Кильюнена.
В отчете также была раскритикована «националистическая риторика мэра города Оша Мелиса Мырзакматова» во время кризиса. Там говорится, что его публичные заявления не способствовали снижению межэтнического напряжения.
Отметив, что Байболов позднее стал генеральным прокурором Кыргызстана, ИКК подчеркнула, что он также «не обеспечил расследования преступлений» в соответствии с «внутренними и международными правовыми обязательствами Кыргызстана».
Международные правозащитные организации Human Rights Watch и Amnesty International продолжают выступать с критикой в ардес властей страны из-за более пяти тысяч уголовных дел, возбужденных в отношении этнических узбеков.
Перевела с английского языка Алиса Вальсамаки.
КОММЕНТАРИИ