Администрация президента США Барака Обамы находится под все большим требованием со стороны конгресса достичь на переговорах по иранской ядерной программе соглашения, приемлемого для скептически настроенного конгресса. Если соглашение не будет достигнуто до 24 ноября, то перед Бараком Обамой будет стоять еще более жесткая дата для выработки соглашения до того, как в январе будет созван новый, контролируемый республиканцами состав конгресса.
По мнению президента Национального ирано-американского совета Триты Парси – автора книги «Один бросок кубика: дипломатия Обамы по отношению к Ирану» (A Single Roll of the Dice: Obama's Diplomacy With Iran), и без того жесткие сроки еще более ужесточились благодаря появлению «нового политического фактора, еще более сокращающего [положительный исход]». Он имеет в виду недавние выборы, на которых республиканцы получили контроль в обеих палатах парламента – палате представителей и сенате.
УГРОЗА НОВЫХ САНКЦИЙ
Республиканцы угрожают принять законодательные меры по наложению новых санкций на Иран в случае, если не будет достигнуто приемлемое для них соглашение. Но даже если соглашение будет достигнуто, новый председатель комитета иностранных отношений в сенате республиканец Боб Коркер высказывается за более активную роль сената в выработке деталей соглашения. После закрытого брифинга по вопросу предстоящих переговоров Боб Коркер сказал Азаттыку, что ожидает, что у сената «будет возможность сказать свое слово, хочет того Белый дом или нет».
Боб Коркер является одним из 43 сенаторов-республиканцев, направивших 19 ноября письмо Бараку Обаме и высказывавших в нем тревогу в связи с «сообщениями о планах Белого дома обойти конгресс» в случае достижения соглашения. Это может вылиться в «заключение слабого и опасного соглашения, которое может стать неприемлемым для американского народа», в связи с чем в сенате «продолжат оказывать дополнительное давление на Иран» до тех пор, пока Иран не откажется от своих ядерных амбиций, говорится в письме.
«ХОРОШИЙ ПОЛИЦЕЙСКИЙ – ПЛОХОЙ ПОЛИЦЕЙСКИЙ»
Сторонники жесткой позиции конгресса считают, что угроза новых санкций может побудить Тегеран пойти на большие уступки. Однако, по мнению других, эта угроза может полностью подорвать возможность достижения какого-либо соглашения.
- Конгресс играет очень опасную игру, выдвигая дополнительные угрозы санкций, это может сорвать переговоры еще до того, когда появится шанс посмотреть, чем бы они могли завершиться, - считает исполнительный директор расположенного в Вашингтоне исследовательского центра National Security Network Джон Брэдшо.
По мнению Триты Парси, тактика «хороший полицейский – плохой полицейский», в которой конгресс грозит жесткими мерами, вряд ли улучшит позицию США в переговорах.
- Противоположная сторона должна быть уверена в том, что «хороший полицейский» сможет контролировать «плохого полицейского». Если создается обратное впечатление и кажется, что «хороший полицейский» не влияет на положение вещей, то нет смысла вести переговоры с «хорошим полицейским», - говорит Трита Парси, добавляя, что сторонники жесткой линии в Иране могут с радостью воспринять угрозу новых санкций как попытку саботажа переговоров конгрессом.
СМЕНА ВЛАСТИ
Ранее в этом месяце республиканцы получили контроль в сенате, добившись большинства в 53-47 голосов, и будут контролировать обе палаты конгресса. Эта рокировка повышает шансы на то, что депутаты парламента США могут наложить новые санкции на Иран. Однако пока неясно, смогут ли эти меры получить поддержку большинства в две трети голосов в обеих палатах, необходимого для преодоления президентского вето.
Представленный в конце прошлого года законопроект по введению жестких санкций в отнощении Ирана в случае неудачи переговоров столкнулся с жесткой оппозицией администрации Барака Обамы и лидера демократов в сенате Херри Рейда, однако его авторы сообщают, что «определенно» снова внесут этот законопроект на предстоящей сессии конгресса.
Отказ Тегерана существенно сократить объемы и мощность реакторов по обогащению урана до уровня, достаточного для использования в ядерных боеголовках, является ключевым положением переговоров с момента заключения промежуточного соглашения между Ираном и шестью мировыми державами в ноябре 2013 года.
ЭСКАЛАЦИЯ
Барак Обама располагает определенными полномочиями по регулированию санкций, впервые введенных Вашингтоном в 1979 году после Исламской революции в Иране.
Как говорится в опубликованном в феврале докладе Исследовательского центра конгресса, несмотря на то, что действующий режим санкций является «наиболее сложным, когда-либо наложенным США и международным сообществом на неугодное государство», президент обладает определенными полномочиями для ужесточения или ослабления ограничений.
В конечном счете получатся переговоры, наполненные эскалацией по всем вопросам, не связанным напрямую с ядерной темой.
Однако эксперты считают, что угрозы новых санкций могут привести к ответной реакции Тегерана, которая усилит напряжение и в конечном счете свяжет Бараку Обаме руки в переговорах.
- В конечном счете получатся переговоры, наполненные эскалацией по всем вопросам, не связанным напрямую с ядерной темой. То, к чему это может привести в итоге, - это, конечно, существенно снизит возможность добиться какого-либо успеха в переговорах, - считает Трита Парси.
Юрист из Вашингтона, специализирующийся в сфере экономических санкций, Эрич Феррари говорит, что желание депутатов США ввести новые санкции может отравить переговоры, независимо от того, будут ли эти санкции потом введены.
