За неполный 2024 год (данные за 11 месяцев) казахстанские госорганы собрали рекордное количество денег от штрафных санкций – 217 млрд тенге. В 2023 году граждан оштрафовали на 142 млрд, в 2022 – 111 млрд, в 2021 – на 79 млрд.
Большую часть штрафов взыскивают с водителей. В 2023 году на долю водителей пришлось 62,4% штрафов (88,7 млрд). Больше всего людей было оштрафовано за превышение скорости и несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками и разметкой.
Для сравнения: в Кыргызстане за 10 месяцев 2024 года за нарушение ПДД выписали штрафов на 6 млн долларов, а в Казахстане за 11 месяцев – на 170 млн долларов.
О сумме наложенных штрафов вице-министр финансов Ержан Биржанов рассказал в декабре на фоне обвинений в том, что правительство штрафами закрывает дыры в бюджете.
– Есть ряд публикаций, что мы штрафами хотим увеличивать поступления. Такого нет, это не прогнозный вид поступления. Они в большей части, как вы заметили – почти 160 млрд тенге – идут в местный бюджет на развитие местной инфраструктуры, – сказал Биржанов.
Перед этим о чрезмерном штрафовании предпринимателей высказывался депутат Азат Перуашев.
– Неадекватно огромные штрафы сегодня стали использоваться не для профилактики, а для шантажа бизнеса, – говорил депутат. – Выйдите хотя бы раз из теплых кабинетов, встаньте на место предпринимателей того же потребителя. Вы строите какой-то Штрафстан, – сказал он.
«ЛЮДИ НЕ МОГУТ ОБЖАЛОВАТЬ ШТРАФ»
За дорогами в большинстве крупных городов следит система умных камер, автоматически фиксирующих нарушения правил дорожного движения (ПДД). Собирается карточка с доказательной базой и отправляется сотруднику полиции, принимающему решение о наказании.
Иногда эти штрафы удается оспорить. Житель Уральска Таир водит автомобиль почти 20 лет. Он оспаривал наложенные на него штрафы уже несколько раз.
– Мне потребовалось отстоять свои права и вернуть сумму штрафа с органов госдоходов, для этого мне понадобилось 10 месяцев, – возмущен Таир. – Я борюсь за то, чтобы закон работал, но тяжело бороться с системой.
В 2020 году Таир получил уведомление о штрафе за проезд на красный свет на одном из «умных перекрестков» в Уральске. Засомневавшись в том, что он действительно проехал на красный свет, Таир отправился в управление дорожной полиции и изучил видеоматериалы.
– Я увидел, что светофор работал некорректно, горел зеленый, после зеленый должен был мигать для уведомления водителя о завершении движения, но не мигал и не предупредил, и включился запрещающий знак светофора за 2 метра до стоп-линии. ПДД на такой случай разрешает продолжить движение для завершения маневра, – рассказывает Таир.
В управлении дорожной полиции штраф не отменили, не сделал это и департамент полиции, и суд.
Пришлось собственноручно искать доказательства. Таир отправился к подрядной организации, занимающейся обслуживанием светофоров. Там водителю предоставили акт о том, что в то время у светофора действительно был технический сбой. Чтобы выдали постановление о прекращении производства и вернули сумму выплаченного штрафа Таиру пришлось еще подать жалобы в прокуратуру, департамент полиции и в МВД. Только после жалобы в МВД департамент полиции пересмотрел дело водителя.
– Люди не могут штраф обжаловать. Знаете, как это тяжело очень? Даже элементарно не знаем, куда подать, как подать. В этом проблема. Было у нас такое в городе – едут три машины друг за другом, одна из них – фура, снимает система «ураган», и сняла, что посередине машина едет со скоростью 140-180 км/час. Технически невозможно, что одна из трех машин едет с превышением. Я попытался это обжаловать, но человек решил оплатить, сказал, что некогда, - вспоминает Таир.
Директор юридической компании TN Union Partners Нурберген Кажимов говорит, что казахстанцы стали чаще обращаться к юристам за помощью в оспаривании штрафа. Особенно такая тенденция наблюдается в Алматы.
– Здесь проживает более двух миллионов человек, и автомобиль есть у большинства семей. Учитывая количество транспортных средств, плотное движение и камеры видеонаблюдения, которые буквально на каждом углу, такие обращения стали обычной частью юридической практики. Люди нередко хотят разобраться в деталях, проверить законность начисленного штрафа или оспорить его, – говорит Кажимов. – Бывают случаи, когда камера зафиксировала нарушение, но сам автомобиль в этот момент находился на эвакуаторе или в ремонте. Иногда причиной становится ошибка системы или неправильно оформленные документы. Фиксация нарушений ведётся роботами – это камеры, которые не учитывают человеческий фактор. Например, водитель мог уступать дорогу скорой помощи, но система засчитала это как нарушение. С другой стороны, не редки случаи, когда водители действительно нарушают правила.
К слову, оспорить штраф можно и на сайте qamqor.gov. Однако, по мнению пользователей, если вопрос рассмотрения затянется, вы можете не уложиться в семь дней, в течение которого можно заплатить половину штрафа.
СТАЛО ЛИ БЕЗОПАСНЕЕ НА ДОРОГАХ?
Несмотря на возросшее количество выписанных штрафов, количество дорожно-транспортных происшествий (ДТП) в Казахстане растет.
По данным портала Qamqor, количество ДТП в 2024 году увеличилось в два раза – с 13 тысяч до 26 тысяч. Количество пострадавших увеличилось с 16 тысяч до 34 тысяч. Количество погибших в ДТП выросло с 2226 человек до 2345.
Чаще всего ДТП в 2024 году регистрировали в Алматы. За год в крупнейшем городе Казахстана количество ДТП выросло на 140%. Но больше всего количество ДТП выросло в Шымкенте – на 232% – с 408 до 1356.
При этом в Алматы в ДТП, если сравнивать с общим количеством аварий по городу, погибло меньше всего людей – 90 человек в 5620 ДТП. Больше всего в ДТП погибло в Туркестанской области. В 945 ДТП в области погибло 245 человек.
Автоэксперт Алексей Алексеев отмечает, что штрафы не способствуют безопасности на дорогах.
– Практика показывает, что бесконечный рост стоимости штрафов, бесконечное распространение камер не сдерживает рост количества дорожных аварий и количество нарушений ПДД. Штрафы лишь пополняют бюджет, – говорит Алексеев. – Есть черта, после которой водителю уже всё равно, сколько он должен заплатить. Злостные нарушители просто не платят. Богатым на штрафы плевать. А простой человек – махнет рукой в отчаянии.
Эксперт отмечает, что в Казахстане практически нет статей, за которые полагается предупреждение. Систему безопасности дорожного движения в Казахстане он называет карающей, а не профилактической.
– Штраф должен получать злостный нарушитель. Обычный законопослушный водитель может получить предупреждение и сделать выводы. В советское время 7 из 10 нарушений ПДД заканчивались предупреждением. Потому что делала это Госавтоинспекция – инспектирующий орган. Полиция – это орган наказания. Может быть, поэтому она не занимается профилактикой нарушений. С ликвидацией органа дорожной полиции в Казахстане пропало само понятие профилактики. Осталась только наказывающая функция. Это было ошибкой. Никто не занимается профессионально безопасностью дорожного движения, нет больше такой службы.
Алексей Алексеев считает, что государство устраивает текущее положение дел, потому что в бюджет поступают деньги.
– Но настоящая мера борьбы с нарушениями – не штрафы, а система. Например, балльная система. Если бы водитель имел 100 штрафных очков в год, и каждое нарушение тратило бы их в зависимости от тяжести нарушения – 20 мелкое, 30 грубое, например. А по исчерпании 100 баллов лишаешься прав на год – вот тогда можно говорить о профилактике. Либо система трех "дырок" на удостоверении, как было раньше. Три "дырки" за год – и всё, прощай права.
В 2024 году в Алматы отчитались о росте местного бюджета. Как сообщил тогда председатель ревизионной комиссии Алтай Бердикулов, «акиматом Алматы постоянно проводится работа по пополнению бюджета».
Казахстан тратит значительно больше, чем зарабатывает. По прогнозам, по итогам 2024 года дефицит бюджета составит 7,5 млрд долларов. Для закрытия дыр в бюджете в Казахстане используют нефтяные деньги, аккумулируемые Национальном фонде «для будущих поколений».
С 2025 года правительство Казахстана собирается взвалить бремя размышлений о пополнении казны на искусственный интеллект: как сообщил вице-министр финансов Асет Турысов, с помощью ИИ люди "получать какую-то помощь в плане подсказок, в плане быстрых переводов данных, которые сегодня делаются вручную и обсуждаются на уровне аналитиков". Однако сокращать дефицит в ближайшие три года правительство не планирует.
КОММЕНТАРИИ