Ряд экспертов отвергают предложения Касым-Жомарта Токаева об ограничении президентских полномочий как популистские и нацеленные на то, чтобы успокоить общественность после кровопролитных событий, которые произошли в январе в богатой нефтью стране.
В «послании народу» 16 марта Токаев анонсировал «пакет реформ», включающий «постепенный» переход от «суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом».
Токаев назвал «неправильным» то, что сейчас «буквально всё замыкается на президенте».
Он предложил внести поправки в Конституцию, лишить президента некоторых полномочий, предоставить больше власти парламенту и сделать более независимыми местные исполнительные и представительные органы.
Но многие эксперты считают, что Токаев в действительности не отказывается от каких-либо президентских полномочий.
Например, Токаев сказал, что хочет лишить президента права отменять или приостанавливать действие актов, принятых акимами областей и городов республиканского значения.
Но он намерен сохранить право назначать и увольнять акимов регионов. Хотя общественность на протяжении многих лет призывает перейти к выборности акимов.
Токаев заявил, что откажется от президентского права увольнять акимов поселков и районов.
Примечательной инициативой можно считать предложение запретить близким родственникам президента занимать высокие государственные посты и руководящие должности в квазигосударственном секторе.
Президент также заявил, что покинет пост главы партии власти «Аманат», чтобы предотвратить концентрацию политической власти в руках одного человека.
Он также предложил сократить число назначаемых президентом депутатов сената с 15 до 10.
Политолог из Алматы Шалкар Нурсеит считает, что предложения Токаева преимущественно косметические, они не изменят «характер авторитарного режима».
Нурсеит говорит, что Токаев не хочет терять право назначать и отправлять в отставку руководителей регионов, поскольку опасается утратить политическую поддержку со стороны акимов.
«Победу президента на выборах обеспечивают местные органы власти и акимы областей. Он побеждает с высоким процентом, а акимы следят за тем, чтобы подсчет результатов выборов не вышел из-под контроля», — говорит Нурсеит.
Заявления о прекращении суперпрезидентства в Казахстане и расширении полномочий парламента неоднократно звучали в прошлом — как из уст Токаева, так и его авторитарного предшественника Нурсултана Назарбаева, сложившего президентские полномочия в 2019 году после почти 30-летнего правления страной.
Однако обещания демократизации так и не принесли ощутимых результатов.
ДЕМОКРАТИЯ НА СЛОВАХ
Токаев предложил избирать 30 процентов депутатов нижней палаты парламента по одномандатным округам.
Он высказался также за снижение необходимого для регистрации политической партии числа членов — с 20 до 5 тысяч.
Но эксперты говорят, что, пока власти продолжают душить политическую оппозицию и преследовать активистов, создание новых партий или проведение выборов совсем не обязательно будет означать демократизацию.
«Какой смысл наделять полномочиями законодательный орган, если он остается штамповщиком [законов]? — говорит Алекс Меликишвили, ведущий аналитик S&P Global Market Intelligence. — Чтобы состоялись ключевые политические реформы, Токаев должен сначала предоставить подлинной политической оппозиции возможность сформировать реальные оппозиционные партии, чтобы они могли затем участвовать в по-настоящему конкурентных парламентских выборах».
Меликишвили отмечает, что предложения Токаева «направлены на умиротворение общественного недовольства» после общенациональных протестов, которые обернулись беспорядками, в результате чего в январе погибло по меньшей мере 238 человек.
Протесты вспыхнули из-за повышения цен на сжиженный газ. Но вскоре демонстранты начали требовать политических реформ и прекращения влияния Назарбаева и его окружения на политику и экономику страны.
Меликишвили говорит, что беспорядки «должны были стать тревожным звонком для Токаева и правящей элиты Казахстана в целом», чтобы они начали реальные реформы и обратили внимание на истоки социального и политического недовольства.
«К сожалению, судя по содержанию выступления Токаева, этого не произошло», — добавляет эксперт.
ПРЕСЛЕДОВАНИЕ РОДСТВЕННИКОВ НАЗАРБАЕВА
Предложение Токаева запретить близким родственникам президента занимать высокие посты прозвучало на фоне усиления давления властей на семью Назарбаева после январских событий.
15 января два зятя Назарбаева, Кайрат Шарипбаев и Димаш Досанов, покинули руководящие посты в двух крупных национальных компаниях, «Казахгаз» и «КазТрансОйл».
Другой зять, миллиардер Тимур Кулибаев, 17 января ушел с должности главы Национальной палаты предпринимателей «Атамекен».
В тот же день Токаев отправил в отставку с поста первого заместителя председателя комитета национальной безопасности племянника Назарбаева Самата Абиша.
Кайрат Сатыбалды, еще один влиятельный племянник Назарбаева, был задержан 13 марта по обвинению в хищениях и злоупотреблении служебным положением.
Три дня спустя власти сообщили о задержании жены Сатыбалды Гульмиры, ее подозревают в «незаконном захвате бизнеса».
Под арест помещен бизнесмен Кайрат Боранбаев, дочь которого была замужем за ныне покойным внуком Назарбаева. Боранбаеву вменяют «хищение средств в особо крупном размере в квазигосударственном секторе».
Дарига Назарбаева, старшая дочь экс-президента, которую когда-то считали наследницей своего отца, в феврале сложила депутатские полномочия и в марте официально покинула мажилис.
Многие казахстанцы поддерживают кампанию против родственников Назарбаева и требуют вернуть людям «украденные деньги».
Один из пользователей социальных сетей из Алматы написал, что запрет занимать высокие должности родственникам президента был, пожалуй, единственным популярным шагом в «пустом пакете» реформ Токаева.
КОММЕНТАРИИ