Перевод газопровода в реверсный режим. Драконовские энергетические контракты. Взлетевшие до небес цены. «Зима недовольства» в Европе только начинается. Отчасти в этом виновата энергетическая политика Евросоюза, но подозрения относительно намерений крупнейшего поставщика газа на континенте — России — усиливаются. К тому же они подпитываются заявлениями самих российских официальных лиц.
В октябре президент России Владимир Путин в ответ на вопрос, использует ли вновь Россия свои энергоресурсы в качестве политического оружия, в своей типично резкой манере заявил: «Это полная чушь, бред, политически мотивированная болтовня». Так он сказал 13 октября на Московской энергетической конференции.
Две недели спустя глава внешнеполитического ведомства Европейского союза был нетипично резок, охарактеризовав угрозы России сократить поставки газа в Молдову — решение, которое побудило страну объявить чрезвычайное положение, — как «использование газа в качестве оружия».
Учитывая, что цены на природный газ достигли рекордных высот, «зима недовольства» в Европе только начинается. 27 стран — членов ЕС получают более 40 процентов импорта газа из России.
При этом российские официальные лица усугубляют сомнения относительно конкретных намерений «Газпрома» — государственной экспортной монополии, которая ориентирована на политику Кремля.
«Газпром» — публичное акционерное общество с капиталом в 120 миллиардов долларов, в котором контрольным пакетом владеет российское правительство, — формально стремится максимизировать прибыль за счет экспорта. Тем не менее, с учетом роста цен, по крайней мере с лета, компания решила не удовлетворять возросший спрос со стороны европейских потребителей, что, по утверждению некоторых европейских законодателей, является манипулированием рынком.
Для «Газпрома» увеличение экспорта означает больше магистральных газопроводов: например, «Сила Сибири» через южную Сибирь в Китай или «Турецкий поток» по дну Черного моря в Турцию и южную Европу.
И, конечно же, «Северный поток — 2». Почти что готовый газопровод ожидает окончательной сертификации от немецких регулирующих органов, которые говорят, что процесс может быть завершен к новому году.
Российские официальные лица, в том числе вице-премьер Александр Новак и официальный представитель Кремля Дмитрий Песков, связывают быстрое одобрение строительства трубопровода со стабилизацией европейских рынков. Эти комментарии были восприняты некоторыми аналитиками и критиками как усилия на основе взаимных услуг, призванные побудить немецкие регулирующие органы действовать быстрее.
За несколько дней до выступления Путина в Москве посланник России в ЕС предположил, что политика блока является причиной холодного отношения России, на чем впоследствии настаивал сам Путин.
— Суть вопроса — это лишь вопрос формулировки. Смените противника на партнера, и всё станет решаться проще… когда ЕС найдет достаточно политической воли для того, чтобы это сделать, они будут знать, где нас найти, — заявил Владимир Чижов британскому изданию Financial Times.
«Вряд ли стоить винить в высоких ценах и дефиците только одну Москву. Тем не менее ажиотаж еще раз подтверждает готовность России использовать уязвимость своих клиентов, как это можно было видеть в предшествовавших спорах с Украиной и Эстонией», — написал на прошлой неделе Стивен Сестанович, бывший посол США по особым поручениям в бывшем Советском Союзе.
ЦЕНЫ РАСТУТ — ЕВРОПА ВОЛНУЕТСЯ
Всего через пять дней после выступления Путина, 18 октября, рыночные аналитики и биржевые маклеры наблюдали за важнейшим крайним сроком коммерческих операций — когда компании оформляют контракты на поставку на предстоящий месяц.
Эксперты считают, что при наличии мощностей на основном маршруте газопровода для российского газа через Украину и второстепенный маршрут через Польшу будет легко использовать существующую сеть, а Москве будет легко удовлетворить всплеск спроса и получить хорошую прибыль.
Международное энергетическое агентство заявило, что Москва может поставить по крайней мере на 15 процентов больше газа, чем уже поставила. Некоторые сочли это критиканством непосредственно в адрес России.
Но «Газпром» этого не сделал, а цены подскочили еще выше. Европейские покупатели забеспокоились еще больше.
«Газпром» пока не прокомментировал ситуацию Радио Свободная Европа / Радио Свобода.
НИЗКИЙ УРОВЕНЬ ЗАПАСОВ
Летом аналитики предупреждали, что зима в Европе может быть неспокойной: цены на электроэнергию будут расти вместе с резкими скачками стоимости газа.
Одним из убедительных объяснений отсутствия интереса «Газпрома» к увеличению поставок была необходимость пополнения запасов в собственных хранилищах в России в связи с началом холодного времени года. После пополнения собственных резервов «Газпром» мог бы увеличить поставки в Европу, где объемы газа в хранилищах также были на необычайно низком уровне.
На встрече 28 октября с главой «Газпрома» Алексеем Миллером Путин дал ему указание закачать газ в хранилища в Австрии и Германии после 8 ноября — когда российские хранилища газа, как ожидается, будут наполнены.
По данным независимой службы калькуляции цен Independent Commodity Intelligence Services, на следующий день в ключевом европейском торговом центре цены упали почти на 29 процентов.
Соединенные Штаты в значительной степени критически относятся к вопросу о зависимости Европы от российского газа, и в частности к потенциальной опасности второго газопровода через Балтийское море.
Однако администрация президента Джо Байдена в начале этого года решила не блокировать завершающую стадию строительства почти полностью завершенного трубопровода вопреки протестам законодателей-республиканцев в конгрессе. Эти протесты и обвинения в том, что Россия «вооружает» свои энергоресурсы, стали звучать еще громче.
В прошлом месяце Амос Хохштейн, высокопоставленный чиновник Государственного департамента США по вопросам энергетики, высказался об использовании энергии в качестве оружия.
— Я думаю, что мы приближаемся к этой черте. Если у России действительно есть газ для поставок и она решит этого не делать и сделает это, только если Европа согласится с другими требованиями, которые не имеют никакого к этому отношения, то трудно утверждать, что она не [использует энергию как оружие], — сказал он.
Украина, которая получает сотни миллионов долларов за поставки российского газа, идущего в Европу, транзитом через свои трубопроводные сети, заявила, что получила доказательства «геополитичности» проблемы.
— Мы всегда знали, что решение «Газпрома» не поставлять газ через Украину было по своей сути геополитическим. Теперь у нас есть неопровержимые доказательства, — сказал в своем заявлении Радио Свободная Европа / Радио Свобода Сергей Макогон, глава компании — оператора газотранспортной системы Украины.
РЕВЕРСНЫЕ ПОСТАВКИ ГАЗА
Москва дважды перекрывала поставки газа Украине и ее западному правительству в 2000-х годах. Отключения, которые произошли в январе, распространились на Европу, спровоцировав перебои и дрожь у жильцов неотапливаемых квартир в некоторых странах.
На следующий день после встречи Путина с Миллером внимание аналитиков привлекло другое событие: поток газа, идущий на запад в Германию по трубопроводам в Польше, был переведен в реверсный режим и был направлен на восток. Официального объяснения реверсного режима по газопроводу Ямал — Европа, продолжавшегося до 1 ноября, не было. «Газпром» выступил с заявлением, в котором говорилось, что он по-прежнему выполняет свои контрактные обязательства.
Том Мацек-Мансер, специалист по газу из Independent Commodity Intelligence Services, назвал этот реверсный режим «необычным», но не совсем неслыханным.
— Отсутствие потока в трубопроводе… вы можете составить собственное мнение, и ваши читатели могут, есть ли в этом всём какой-то политический элемент, — сказал он Радио Свободная Европа / Радио Свобода.
— «Газпром» последовательно посылает сигналы в противоположных направлениях, чтобы будоражить газовые рынки, а не ослаблять кризис, — сказала Лесли Палти-Гусман, президент консалтинговой компании Gas Vista LLC.
По словам Палти-Гусман, Россия не только оказывает давление на немецкие регулирующие органы с целью ускорить сертификацию «Северного потока — 2», но и пытается подорвать привлекательность поставок сжиженного природного газа из США в Европу, а также оказать давление на европейских потребителей, чтобы они подписали более долгосрочные контракты.
По ее словам, рост цен на газ и электроэнергию также подогревает недовольство популистов.
МОЛДОВА
С новым правительством, которое поддерживает более тесные взаимоотношения с ЕС, Молдова столкнулась с проблемой окончания долгосрочного контракта с «Газпромом». Компания существенно увеличила расценки, а когда Молдова отказалась, «Газпром» сократил поставки на треть.
Это побудило президента Молдовы Майю Санду объявить чрезвычайное положение.
28 октября после встречи в Брюсселе с премьер-министром Молдовы глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель обвинил «Газпром» в использовании «политического давления» в обмен на снижение цен на газ.
Между тем российская компания отрицала, что политика играла какую-либо роль в переговорах, заявив, что они велись «исключительно на коммерческих условиях».
Днем позже правительство согласилось на новый пятилетний контракт с заметно более высокими ценами.
Аналитик по газу Марцек-Мансер сказал, что, хотя Москва ясно выразила свое неодобрение стремления правительства Санду к ЕС, старый контракт Молдовы не соответствовал стандартам ЕС.
— Невозможно усидеть меж двух стульев, — сказал он.
Перевела с английского Алиса Вальсамаки.
КОММЕНТАРИИ