Верхняя палата парламента Казахстана одобрила поправки к выборному законодательству, которые регламентируют прямые выборы сельских акимов, вводят графу «Против всех» в избирательных бюллетенях и снижают порог для прохождения политических партий в мажилис.
Согласно законопроекту, акимами городов районного значения, сёл, поселков и сельских округов могут быть избраны граждане Казахстана, не моложе 25 лет, которые соответствуют квалификационным требованиям по законодательству о госслужбе. Выдвижение кандидатов в акимы допускается как политическими партиями, так и через самовыдвижение. Претендентам нужно собрать не менее одного процента от общего числа избирателей, имеющих право голосовать в селе, сельском округе или городе районного значения, говорится в проекте. Выборы будут объявляться за 40 дней до истечения срока полномочий акимов, проводиться — за 10 дней. Выборы, как сообщается, коснутся 836 акимов (всего — 2345 акимов).
Кроме того, законопроект предусматривает снижение порога прохождения политических партий при выборах в мажилис парламента и маслихаты с 7 до 5 процентов. В избирательных бюллетенях всех уровней должна быть добавлена графа «Против всех», которую убрали в Казахстане в 2011 году, перед досрочными президентскими выборами.
Эти изменения в законодательстве, как говорят в правительстве, разработаны в соответствии с инициативами президента Касым-Жомарта Токаева и являются продолжением реализации его концепции «слышащего государства».
Токаев предложил вернуть графу «Против всех», снизить порог прохождения партий в мажилис и проводить выборы акимов сёл после парламентских выборов, состоявшихся в январе этого года и раскритикованных независимыми местными и западными наблюдателями. Западные наблюдатели подчеркнули, что системные ограничения гарантированных Конституцией основных свобод лишили казахстанских избирателей подлинного выбора, из-за чего упущена возможность проводить объявленные реформы. Европейский союз тоже назвал выборы в Казахстане упущенной возможностью проведения оглашенных Токаевым преобразований.
Токаев, занявший пост президента после отставки Назарбаева в 2019 году, обещал политические преобразования. В ряд законов в прошлом году были внесены поправки, которые администрация Токаева назвала «пакетом политических реформ», однако критики и эксперты заявили, что изменения носят косметический характер и не меняют сути изобилующего ограничениями законодательства.
Так, правозащитники отмечают, что закон о мирных собраниях по-прежнему сохраняет за местными акиматами право не согласовывать митинги, хотя власти декларируют переход к «уведомительному характеру» проведения акций. Снижение необходимого для регистрации партии числа членов — с 40 до 20 тысяч — тоже не может считаться «реформой», убеждены некоторые политологи и правозащитники, отмечающие, что зарегистрироваться в Казахстане могут только лояльные властям партии (несколько оппозиционных групп в 2019 и в 2020 годах пытались создать партии, но заявили, что им не удалось провести учредительные съезды из-за чинимых властями препятствий). Введение 30-процентных квот в избирательных списках для женщин и молодежи не способствует реальному расширению представительства, добавляют аналитики.
Токаев в феврале этого года заявил, что критики проводимых казахстанскими властями реформ «смотрят на проблему поверхностно либо намеренно не хотят вникать в особенность нашей ситуации».
КОММЕНТАРИИ