Доступность ссылок

Срочные новости:

«Стратегическое поражение» после «убедительной победы»?  


Бывший президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, лидер «Нур Отана», в предвыборном штабе своей партии после завершения выборов в мажилис и маслихаты. 11 января 2021 года.

Видимость стабильности, обеспеченная за счет «имитации выборного процесса», несет в себе большие политические риски, считают казахстанские и зарубежные эксперты, следившие за ходом электоральной кампании в центральноазиатской стране. Они отмечают, что итоги выборов, закрепляющие текущий статус-кво, представляют собой «тактическую победу», но означают «стратегическое поражение» власти.

По итогам третьих подряд парламентских выборов в Казахстане в мажилис попадают одни и те же три партии. «Нур Отан», «Ак жол» и Коммунистическая народная партия (в конце прошлого года она убрала из названия слово «коммунистическая»). Эти три партии получали мандаты в 2012-м и в 2016-м, при президенте Нурсултане Назарбаеве, и, судя по предварительным данным Центризбиркома, получат и в текущем году.

Касым-Жомарт Токаев, который занял пост президента после отставки Назарбаева в 2019 году, пообещал содействовать развитию политической конкуренции. Но первые при втором президенте Казахстана парламентские выборы не отличались состязательностью. Впервые в истории страны в бюллетене не было ни одной оппозиционной партии.

«У избирателей не было реальных политических альтернатив для выбора», — констатировали наблюдатели Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

АВТОР СЦЕНАРИЯ — В «БИБЛИОТЕКЕ»?

Ни один из четырех участвовавших в выборах 10 января «конкурентов» «Нур Отана» не критикует ни проводимый партией власти курс, ни ее председателя Назарбаева, который, несмотря на сложение президентских полномочий в 2019 году, всё еще сохраняет влияние на государственный аппарат, возглавляет влиятельный Совет безопасности, пользуется титулом «елбасы», гарантирующим ему иммунитет от любого преследования, и называет себя «основателем государства с нуля».

Бывший президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на избирательном участке в день выборов в парламент и маслихаты. Нур-Султан, 10 января 2021 года.
Бывший президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на избирательном участке в день выборов в парламент и маслихаты. Нур-Султан, 10 января 2021 года.

«Очень нехорошее послевкусие от парламентских выборов в Казахстане… Они были организованы как "вещь в себе", максимально изолированы от общественных мнений. Возможно, это [выборы] подходящие для политических игр, но не для обещанного построения доверия между государством и обществом», — комментирует прошедшие выборы исследователь Наргис Касенова, старший научный сотрудник Центра российских и евразийских исследований имени Дэвиса Гарвардского университета.

Некоторые политологи полагали, что в парламент в этот раз может пройти больше трех партий — раз уж в Акорде обещали «содействовать» укреплению многопартийности.

— Система на самом деле очень сильно поменялась бы, потому что за каждой партией стоит влиятельная политическая группа, и появление в мажилисе не трех, а четырех партий автоматически увеличивает возможности парламента как площадки по обеспечению внутриэлитного баланса и внутриполитической стабильности, — говорит казахстанский политолог Максим Казначеев.

Полиция заталкивает в автозак одного из десятков задержанных на площади Республики в Алматы в день очередных парламентских выборов. 10 января 2021 года.
Полиция заталкивает в автозак одного из десятков задержанных на площади Республики в Алматы в день очередных парламентских выборов. 10 января 2021 года.

Но власть, полагают казахстанские эксперты, решила «не рисковать». И провела «имитацию выборного процесса», говорит директор «Группы оценки рисков» политолог Досым Сатпаев.

— Эти выборы впервые прошли без Назарбаева, но явно с его активным участием за спиной Токаева. У меня такое ощущение, что сценарий этих выборов изначально писался в «библиотеке», — оценивает кампанию Досым Сатпаев, подразумевая под «библиотекой» канцелярию Назарбаева, которая базируется в здании библиотеки первого президента.

СТРАХИ И ДЕЙСТВИЯ

Выборы в Казахстане были назначены на фоне поствыборных потрясений в двух постсоветских странах. После президентских выборов в августе в Беларуси вспыхнули массовые протесты: тысячи людей заявили о фальсификациях в пользу правящего страной больше четверти века Александра Лукашенко и краже голосов у оппозиционного кандидата Светланы Тихановской. Протесты против правления Лукашенко продолжаются, хоть и не таких масштабов, как летом. В Кыргызстане после спорных парламентских выборов в октябре демонстранты захватили здание правительства, итоги голосования были отменены, а президент Сооронбай Жээнбеков покинул пост.

— Последние события в Беларуси и Кыргызстане сильно напугали нашу власть. Она увидела, что даже в такой авторитарной системе, как Беларусь, вдруг неожиданно появилась большая волна протестности среди населения, — говорит Досым Сатпаев.

Власть напугали и массовые протесты после президентских выборов в Казахстане 2019 года, когда, по данным МВД, задержаниям подверглось около четырех тысяч человек, отмечает политолог.

В день голосования 10 января полиция задержала свыше сотни людей в нескольких городах, пытавшихся публично выразить протест против несправедливых, по их мнению, выборов. Еще десятки людей, вышедших на площадь в центре Алматы, оказались заблокированными полицейским спецназом и простояли в окружении СОБРа в морозную погоду без еды и питья около девяти часов.

— Люди вышли на мирный марш, не предпринимали никаких насильственных действий, никто от них не пострадал. Это очевидное нарушение права на свободу передвижения, и права на свободу мирных собраний, и права на получение информации, — убеждена правозащитник Татьяна Чернобиль. — Видимо, все напуганы сценарием белорусским и кыргызским.

Подготовка к выборам началась за несколько месяцев. Политические элиты приняли своего рода превентивные меры в попытке сохранения действующего статус-кво. Нескольким оппозиционным группам не дали зарегистрироваться в качестве политических партий. «Изолировали» активных участников прошлых антиправительственных протестов, отправив их за решетку или ограничив им свободу. Оказали беспрецедентное давление на независимых наблюдателей, которые во время президентских выборов в 2019 году вскрыли массовые нарушения и заявили о значительных расхождениях в их данных и официально представленных итогах территориальных избирательных комиссий.

Несколько организаций, готовивших наблюдателей на выборы 2021 года, сообщили о всевозможных препонах: от налоговых проверок, инициированных в ноябре-декабре, до отправки на карантин по коронавирусу десятков людей, подготовленных для отслеживания хода голосования. Доходило до изъятия полицией сотен удостоверений наблюдателей, отправленных в регионы за день до выборов.

— Изначально у нас было около 400 человек, и только чуть более 150 удалось выйти на участки. Студентам звонили с университетов и родственники, работающие на госслужбе, наших координаторов вызывали в акиматы, чтобы они не наблюдали. Говорили, что им еще жить здесь, — говорит соучредитель общественного фонда «Еркіндік қанаты» Елена Швецова.

— Понятно же, почему это делается. Наблюдатель — это человек, который препятствует фальсификациям на избирательных участках. Не были обеспечены условия для полноценного наблюдения. Активность и профессионализм независимых наблюдателей по сравнению с предыдущими выборами выросли, но вместе с тем давление и преследования стали больше, — считает наблюдатель фонда «Еркіндік қанаты» из Шымкента Галымжан Оразымбет.

СТАРЫЕ ИГРОКИ И НОВЫЕ РИСКИ

Незадолго до дня голосования в Казахстане в британском издании Economist вышел материал, в котором говорится, что последние выборы в парламент «кажутся еще менее демократичными», чем предыдущие. Журнал спрогнозировал, что партия «Нур Отан» «во главе с 80-летним Назарбаевым, который продолжает дергать за политические ниточки» одержит «обычную сокрушительную победу».

11 января ЦИК обнародовала предварительные итоги: у «Нур Отана» более 71 процента голосов, у «Ак жола» почти 11 процентов, у Народной партии — свыше 9. Назарбаев после оглашения данных экзитполов (их проводят организации, допущенные к процедуре Центризбиркомом) вслед за закрытием участков поздравил членов своей партии с «убедительной победой».

Голосование на одном из избирательных участков в Алматы. 10 января 2021 года.
Голосование на одном из избирательных участков в Алматы. 10 января 2021 года.

— Да, они сейчас празднуют победу, считая, что обыграли гражданское общество. Но это тактическая победа и стратегическое поражение. Рано или поздно, как показывает опыт других стран, внешние или внутренние факторы могут эту систему разрушить. Именно потому, что в нынешней системе власть не занимается созданием эффективных политических институтов, а занимается созданием лояльных. А это уже первый шаг к пропасти, — комментирует Досым Сатпаев.

На то, что видимость стабильности после безальтернативных выборов таит в себе колоссальные риски, обращает внимание американский исследователь Уильям Кортни, бывший посол США в Казахстане.

«Выборы в Казахстане, омраченные отказом допустить подлинные оппозиционные партии к состязанию и жестоким обращением полиции с мирными протестующими, могут подорвать кажущуюся легитимность авторитарного правления, — отмечает в Twitter'е Кортни, старший научный сотрудник некоммерческой организации Rand Corp. в Вашингтоне. — Меньший плюрализм может означать более высокий риск».

КОММЕНТАРИИ

XS
SM
MD
LG