«ТОГДА НЕ БЫЛ АКИМОМ ОБЛАСТИ»
10 декабря бывший аким Кызылординской области Куанышбек Искаков был приговорен к семи годам лишения свободы по делу о коррупции. В марте агентство по противодействию коррупции предъявило бывшему акиму подозрение в использовании своего положения для совершения «мошенничества в особо крупном размере». Двух бывших заместителей акима, Марата Делмуханова и Мурата Имандосова, суд тоже назвал виновными. Они получили по шесть лет лишения свободы. Двое предпринимателей приговорены к пяти годам лишения свободы каждый. Их обвинили в хищении 80 миллионов тенге из фонда «Сыр мейірімі», через который шел сбор средств для города Арыси, пострадавшего от взрывов боеприпасов при пожаре на военном складе.
Куанышбек Искаков отверг предъявленные ему обвинения. Он заявил, что это не имеет никакого отношения к средствам фонда «Сыр мейірімі».
Адвокат экс-акима Асылбек Жумагулов говорит, что доводы защиты о «сфабрикованности» уголовного дела были проигнорированы, выдвинутые обвинения бездоказательны.
— Куанышбека Искакова обвинили и в организации сбора средств для фонда «Сыр мейірімі». Сбор средств начался 25 июня (2019 года, через день после взрывов в городе Арысь. — Ред.). Искаков тогда не был акимом области. Он был назначен акимом 28 июня и вступил в должность 1 июля. Искаков говорит, что, «как заместитель акима области, он не имел права организовывать такой фонд и давать указания, кому отдавать деньги», — говорит Жумагулов.
По словам адвоката, после взрывов в Арыси в 2019 году в других областях также были созданы благотворительные фонды наподобие «Сыр мейірімі». Инициировать организацию фонда может аким области. И только попечительский совет фонда решает, кому будут отданы деньги.
— Фонд был организован не Куанышбеком Искаковым. Пусть обвинители сами выясняют, кто это организовал, это не в нашей компетенции, мы подадим апелляцию, — говорит адвокат.
ВСЛЕД ЗА КУШЕРБАЕВЫМ
Несмотря на то что Куанышбек Искаков на суде заявил, что «у него не было полномочий» учреждать фонд, он не назвал имя прежнего акима области. Ранее регион возглавлял Крымбек Кушербаев, ныне государственный секретарь.
Кушербаев занимал должность акима Кызылординской области с января 2013 года по 28 июня 2019 года. После того как Касым-Жомарт Токаев стал президентом Казахстана, Кушербаева назначили главой президентской администрации.
24 июня 2019 года, когда в городе Арыси произошли взрывы на складе боеприпасов, Кушербаев был акимом Кызылординской области.
Крымбек Кушербаев, много лет находящийся у власти и один из самых влиятельных чиновников, в 2000–2003 годах занимал должность акима Западно-Казахстанской области. В 2003 году Куанышбек Искаков был назначен главой налогового департамента этой области.
Когда Кушербаев подал в отставку с поста акима Мангистауской области после Жанаозенских событий декабря 2011 года и перешел работать в президентскую администрацию, став советником президента, Куанышбек Искаков возглавлял налоговый департамент Мангистауской области. До этой должности Искаков три месяца руководил управлением финансов Кызылординской области. Ранее он занимал должность первого заместителя акима Кызылординской области.
В 2015 году он вернулся в акимат Кызылординской области и стал заместителем акима при акиме Крымбеке Кушербаеве.
ПОД «ГАРАНТИИ» ПОРУЧИТЕЛЯ
Задержания высокопоставленных чиновников по подозрению в совершении различных преступлений в Казахстане удивления не вызывают. Однако арест акима области — нечастый случай. Арест первого руководителя Кызылординской области, похоже, вызвал ажиотаж в самой области. В ходе судебного процесса у Куанышбека Искакова были как сторонники, так и те, кто скептически отнесся к этому делу.
Кайраддин Баймаханов, председатель Совета ветеранов войны в Афганистане в Кызылординской области, говорит, что все сочувствуют Куанышбеку Искакову и говорят, что с ним «нехорошо обошлись».
— Уровень коррупции высокопоставленных чиновников известен. Трудно поверить, что аким области позарился на 80 миллионов тенге. Кое-кому, возможно, хотелось ареста Искакова. Потому что сразу после ареста, еще до вынесения приговора, в прессе начали писать о совершённом преступлении, как будто «за руку поймали», — говорит он.
Кайраддин Баймаханов, назвавший участника советской войны в Афганистане Куанышбека Искакова «честным человеком, которого знает 30 лет», написал президенту письмо в его защиту, но ответа не получил.
Живущий в Кызылорде исследователь Сагат Жусуп подтверждает, что о Куанышбеке Искакове в городе высказываются очень тепло. Однако он скептически относится к мнению, что Искаков был кем-то спровоцирован, потому что «среди осужденных по этому делу бизнесменов есть близкий родственник Искакова».
— Мне показалось, что Куанышбек Искаков не до конца овладел «хитростями» занимающих высокие посты, не изучил PR и не имел опыта в подобных делах. Вероятно, поэтому его легко было задержать. Возможно, он слепо доверял своему покровителю наверху. В республике прочно укоренилась традиция командного перемещения. Искаков был в команде Крымбека Кушербаева, и тот брал его с собой, куда бы ни поехал. Поэтому он, возможно, позволил себе действовать вольготно и поплатился за это, — говорит он.
Крымбека Кушербаева, который начинал карьеру с комсомольской работы в 1990-е годы и затем попал на госслужбу, руководил Кызылординской областью на протяжении шести лет, Сагат Жусуп характеризует как человека, «изучившего все принципы хитрости и коварства, который не оставляет следов и умеет сглаживать все проблемы».
Санжар Бокаев, политолог и бывший глава отдела внутренней политики города Алматы, считает, что «решение о том, кого из высокопоставленных чиновников можно задерживать, а кого нет, принимает не агентство по противодействию коррупции, а политическая власть наверху».
— Если становится известно о преступлении чиновника, сначала изучается, имеет ли он отношение к высшему политическому истеблишменту. К примеру, Куанышбек Искаков мало связан с высшим политическим руководством. Акима области назначает президент, но его кто-то выдвигает. Также учитывается «вес» человека, который его выдвинул. Думаю, Искакова на должность акима области выдвинул Крымбек Кушербаев. Выдвижение — это все равно что гарантия. Без гарантии не назначают. Если против акима будет возбуждено уголовное дело, то чиновник, выдвинувший его и давший гарантии, получит как минимум устное замечание от высших политических властей, — говорит он.
АКИМЫ, КОТОРЫХ ОБВИНЯЛИ В КОРРУПЦИИ
Санжар Бокаев считает, что подход Казахстана к борьбе с коррупцией не способен искоренить это явление. Успешным примером борьбы он считает опыт Грузии.
— При предшественнике Саакашвили Эдуарде Шеварднадзе протекционизм только усилился. Саакашвили не назначил ни одного своего родственника или знакомого на должности и строго наказывал власть имущих, кем бы они ни были. Если Казахстан сделает то же самое, разговоров о том, кто и как был задержан, не возникнет, — говорит он.
Между тем казахстанские власти считают, что «успешно борются с коррупцией». Власти с гордостью сообщают, что Казахстан в числе первых среди стран СНГ принял закон о борьбе с коррупцией в 1996 году. В посланиях бывшего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и в программах партии «Нур Отан» часто говорится о «беспощадной борьбе с коррупцией».
С 2013 года более 20 высокопоставленных государственных чиновников и членов правительства были задержаны и заочно осуждены за коррупцию. Среди них есть и министры, и премьер-министры.
Искаков — не первый аким, осужденный по обвинению в коррупции. В 2013 году было возбуждено уголовное дело в отношении акима Атырауской области Бергея Рыскалиева. Рыскалиев скрылся за границей, а в 2019 году был заочно приговорен к 17 годам лишения свободы. В 2020 году Верховный суд постановил вернуть членам семьи Рыскалиевых часть конфискованного у них имущества на миллиарды тенге.
В сентябре 2014 года бывший аким Карагандинской области Бауржан Абдишев был арестован по обвинению в «злоупотреблении служебным положением». Глава государства освободил его от должности акима за три месяца до задержания. Суд приговорил Абдишева к пяти годам лишения свободы.
В 2014 году было возбуждено дело против акима Павлодарской области Ерлана Арына. Он был приговорен к трем с половиной годам условно после того, как попросил прощения у Нурсултана Назарбаева, сказав, что «подвел президента».
Бывший аким Павлодарской области Ерлан Бакауов 20 мая этого года был приговорен к трем с половиной годам ограничения свободы. Бакауов заключил процессуальное соглашение о признании вины.
По данным агентства по противодействию коррупции, большинство должностных лиц, привлеченных к ответственности за коррупцию, являются сотрудниками органов внутренних дел и акиматов.
КОММЕНТАРИИ