«Как в 37-м, привели и расстреляли». Правозащитные НПО штрафуют и приостанавливают их деятельность

ПОЛУЧИТЕ, РАСПИШИТЕСЬ

О необоснованных проверках со стороны налоговых органов, результаты которых угрожают их работе, несколько общественных и правозащитных организаций впервые заявили в ноябре прошлого года. Среди них — общественные объединения «Еркіндік қанаты» и «Эхо», которые занимаются мониторингом выборов, а также правозащитные организации «Международная правовая инициатива», «Қадір-қасиет», Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности и занимающиеся вопросами свободы слова и СМИ MediaNet и «Правовой медиацентр».

После ноябрьской кутерьмы, говорят представители НПО, наблюдалось некое затишье. За это время, рассказывают в общественном объединении «Эхо», дату рассмотрения дела налоговые органы переносили шесть раз. В результате в организации узнали, что решение уже вынесено.

15 января в налоговом департаменте Алмалинского района Алматы объединению вручили постановление о том, что на него наложен штраф в размере 400 МРП (более 1,1 миллиона тенге), а деятельность — приостановлена на три месяца.

— Сказали: «Распишитесь». Мы отказались: ведь они должны было провести рассмотрение, которое приравняли к суду. И там должны участвовать обе стороны. Они нам должны предоставить доказательство нашей вины. Но они не предоставили никаких доказательств. А мы должны были предоставить аргументы в свою защиту, но такой возможности нам не дали — нас лишили нашего права даже защитить себя. А тут как в 37-м году: привели и расстреляли, — сообщил Азаттыку директор «Эха» Павел Лобачев.

Объединение обвинили в том, что в его отчетности о поступившем из-за рубежа финансировании обнаружены некие «несоответствия». По словам Лобачева, это касается правила, которое ввели несколько лет назад и согласно которому при поступлении сумм из-за границы организация обязана в течение определенного времени заполнить две формы — о полученных средствах и о том, как они были потрачены.

— Если к нам приходят деньги от иностранного источника, мы обязаны в течение 10 дней сообщить в налоговую инспекцию и заполнить 17-ю форму. Например, поступили 100 тенге, — мы должны показать, что к нам пришли 100 тенге. И потом заполняем 18-ю форму о том, как мы их потратили. Если вдруг между этими формами есть разногласия — штраф в 200 МРП и приостановление деятельности до трех месяцев, — сообщил Лобачев.

В «Эхе» заявляют, что претензии налоговиков вызвал отчет 2018 года, несмотря на то что срок давности в таких случаях составляет два месяца. При этом, отмечают в организации, рассмотрение дела происходило с многочисленными нарушениями процедур.

— После того как налоговая выдвинула обвинение, дело должны были рассмотреть в течение 15 дней, потом еще месяц на доп. рассмотрение, но они затянули срок рассмотрения на два месяца. Опять нарушение адмкодекса, — заявил Лобачев, отметив, что его организация намерена обращаться в суд.

19 января пришел черед общественной организации «Еркіндік қанаты». Налоговое управление по Есильскому району в столице оштрафовало ее на 277 тысяч тенге (около 660 долларов) за «несвоевременную сдачу налоговой отчетности». Изначально налоговая служба предъявляла претензии относительно средств, которые организация получила от Фонда Сорос-Казахстан и Норвежского Хельсинкского комитета. Два административных производства в результате прекратили. Третье, по которому был выставлен штраф, касалось денег, которые в организацию поступили по ошибке.

— «Выкатили» административное взыскание в виде штрафа в 100 МРП по кейсу из Norwegian Helsinki Committee за не вовремя поданную форму 017 о получении денежных средств. Хотя мы вообще не должны были ее сдавать, так как это были ошибочно высланные нам средства. Нам случайно отправили повторно такую же сумму. Мы решали с банком, как вернуть им обратно эту сумму, и у налоговой спрашивали, что делать. Но никто не знал. Но в законе и инструкциях ничего не сказано про ошибочно полученные средства. Теперь нам за это влетело. Мы предоставили все документы: договор с комитетом, нашу переписку, платежное поручение с банка о возврате, официальное письмо, что деньги были ошибочно перечислены. Мы будем обжаловать постановление, — сообщила соучредитель «Еркіндік қанаты» Елена Швецова.

КТО СЛЕДУЮЩИЙ?

Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧиСЗ), по словам его директора Евгения Жовтиса, о своей финансовой деятельности сообщает раз в квартал, то есть не менее трех раз в год, подавая 500-страничный отчет. Чтобы предъявить претензии, налоговики проверили документацию за последние пять лет, говорит Жовтис.

В настоящее время, как и в случае с «Эхом», рассмотрение дела постоянно переносится, а налоговая служба хранит молчание.

Евгений Жовтис.

— Нашли каких-то четыре небольших расхождения технического плана. По большому счету, из такого количества страниц отчета, конечно, можно найти какие-то технические ошибки, но они за собой ничего не влекут. Никакого вреда, ущерба, уклонения от налогов нет. А главное, через два дня, то есть 30 ноября, мы всё исправили и отправили, и они приняли. Но 2 декабря они представили четыре протокола по этим мелким нарушениям и с тех пор не отвечают ни на какие вопросы, а рассмотрение дела всё время переносят. Мы до сих пор не знаем, что это было, — говорит Жовтис.

Директор «Правового медиацентра» Диана Окремова считает, что давление на НПО происходит «по одному и тому же сценарию». Претензии предъявляют к давней отчетности, а рассмотрение дела регулярно переносится. В случае с «Правовым медиацентром» налоговиков перестали устраивать документы, предоставленные организацией в конце 2017 года.

Диана Окремова.

— Непонятно, по какому принципу они всё это делают. Но мы нашли доказательства, что сдавали отчетность и уведомляли о получении финансирования; будем доказывать, что мы не виноваты. В понедельник [25 января] будет рассмотрение. К тому же деньги, которые мы получили, не были грантом. Это была коммерческая деятельность. По уставу мы можем вести коммерческую деятельность, — сообщила Окремова.

«ЧИСТЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЗАКАЗ»

С резкой критикой действий казахстанских госорганов накануне выступила международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW), назвав их «репрессивными».

В опубликованном 20 января заявлении HRW, базирующаяся в Нью-Йорке, подчеркнула, что власти Казахстана «давно используют ограничительные законы» против правозащитников, но, тем не менее, оказываемое в настоящее время давление выходит за рамки прежних сценариев.

«Что шокирует в этой последней атаке на свободу объединений в Казахстане, так это то, сколько групп одновременно становятся мишенью, а также явная незаконность действий властей», — подчеркивается в документе.

30 ноября на брифинге представители НПО уже увязывали проведенные налоговыми органами одновременные проверки с предстоявшими в Казахстане 10 января выборами в мажилис и маслихаты. Тогда организации подписали совместное заявление, в котором говорилось, что за «атакой» налоговиков, по их мнению, стоят органы национальной безопасности.

Этого же мнения представители НПО придерживаются и по сей день. В результате, говорит Лобачев, его объединению «Эхо» не удалось направить наблюдателей на выборы.

— Это чистый политический заказ, чтобы задавить нас и не дать работать. Они заведомо написали, что мы виноваты, не доказывая. Полагаю, им была поставлена задача, чтобы нас пытаться нейтрализовать… Мы не наблюдали за выборами из-за этого, но помогали другим людям, кто пошел наблюдать, — сообщил Лобачев.

Евгений Жовтис из КМБПЧиСЗ также называет распоряжение комитета госдоходов «распоряжением сверху» и «политическим заказом». Он считает, что преследовались определенные цели, но достичь их не удалось, поэтому организации решили «приструнить».

— Этот политический заказ... а это, однозначно, политический заказ, никаких сомнений нет, никакого отношения к верховенству права не имеет. Я думаю, на начальном этапе была идея найти путем такой проверки финансирования из иностранных источников, возможно, средства, которые направляются на протестные акции, на организаторов протестных акций. Они думали, что мы финансируем какие-то группы, которые занимаются оппозиционной политикой и протестностью. Когда они ничего не нашли — с августа проверяли, хотя нам не сообщали, — решили выполнить программу минимум: за что-то зацепиться. Решили нас приструнить накануне выборов, чтобы мы были заняты этой проблемой и не участвовали, — сказал Жовтис.

Правозащитник надеется, что «здравый смысл как-то возобладает».

Казахстан. Женщина голосует на парламентских выборах в Алматы. 10 января 2021 года.

Прошедшие 10 января выборы сопровождались массовыми задержаниями сторонников политических групп, пытавшихся выразить протест против голосования, которое они считали сфальсифицированным. Само голосование, по многочисленным сообщениям, было отмечено различного рода нарушениями, а независимым наблюдателям чинили разнообразные препятствия.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, отправлявшая наблюдательскую миссию, вновь не признала выборы ни открытыми, ни прозрачными, ни справедливыми и заключила, что граждан «лишили выбора». Центральная избирательная комиссия сообщила, что голосование прошло без нарушений.

Азаттык обратился с официальным запросом к председателю комитета государственных доходов Марату Султангазиеву с просьбой разъяснить причины налоговых проверок НПО и суть предъявляемых им претензий.

К моменту выхода данной статьи ответ комитета на запрос не поступил.