На встрече с руководителем правительственной комиссии по событиям в Жанаозене бывшая сотрудница «Каражанбасмуная» Айнагуль Бекебаева ясно дала понять, что волнует нефтяников: «Мы семь месяцев молчали и терпели, были голодными, пока вы там наверху жировали, мы ни у кого не просили хлеба... Мы молчали, когда ваши дети чуть ли не каждый день меняли сотки стоимостью по 60–70 тысяч тенге, а наши дети даже на хлеб не могут заработать».
БЕДНЫЕ И БОГАТЫЕ РЕГИОНЫ
Разрыв в уровне доходов отдельных групп населения, как и регионов по стране, не мал. Согласно аналитической записке агентства по статистике Казахстана «Мониторинг доходов и уровня жизни населения в РК» (октябрь 2011 года), разница в доходах 10 процентов наиболее состоятельных граждан и 10 процентов беднейшей части населения страны в 2010 году составила 5,7 раза.
Наиболее низкий уровень бедности в 2010 году отмечен в Астане — 3,4 процента, Алматы — 2,6 процента, Карагандинской области — 3,8 процента, Павлодарской области — 4,0 процента. Наиболее высокий уровень бедности за этот же период был в Восточно-Казахстанской области — 8,4 процента, Южно-Казахстанской — 11,5 процента и Мангистауской области, где бастовали нефтяники, — 11,6 процента. Таковы разный уровень и разное качество жизни казахстанцев.
Хуже дело обстоит в сельской местности, где уровень бедности в два раза выше, чем в городской местности. При этом в селах нефтяной Мангистауской области отмечен наиболее высокий уровень бедности по стране (21,2 процента). За ней следуют всё те же области: Восточно-Казахстанская — 13,3 процента, Южно-Казахстанская — 12,8 процента.
Даже осторожная официальная статистика признает наличие серьезных проблем в этом вопросе.
Причем подается эта информация завуалированно. Так, составители доклада разделили население страны на пять групп по среднемесячному доходу на душу населения (по 20 процентов в каждой).
В 2010 году 40 процентов населения отнесены к категории бедных, чьи среднемесячные доходы на душу были ниже величины прожиточного минимума. Среднемесячный доход менее двух величин прожиточного минимума имели 40 процентов населения, «половина из которых уязвима по отношению к риску оказаться в категории бедных».
ДИСПРОПОРЦИЯ
Логичен вопрос: из чего же складываются такие диспропорции и что является причиной? Цифры валового регионального продукта (ВРП) за девять месяцев 2011 года, приводимые в таблицах, показывают различие в уровне их развития.
Богатые регионы
| Регионы |
в миллионах тенге | удельный вес регионов в ВВП, в % от страны | на душу населения в тысячах тенге | порядок расположения ВРП на душу населения по стране |
| г. Алматы | 3 109 485,0 | 17,1 | 2158,3 | 3 |
| г. Астана | 1 446 272,1 | 7,9 | 1979,0 | 4 |
| Карагандинская область | 1 685 247,5 | 9,3 | 1243,5 | 8 |
| Павлодарская область | 945 452,7 | 5,2 | 1266,5 | 7 |
Бедные регионы
| Регионы | в миллионах тенге | удельный вес регионов в ВВП в % от страны | в тысячах тенге | порядок расположения ВРП на душу населения по стране |
| Восточно-Казахстанская область | 1 040 967,8 | 5,7 | 745,7 | 11 |
| Южно-Казахстанская область | 916 606,4 | 5,0 | 351.2 | 16 |
| Мангистауская область | 1 210 125,8 | 6,6 | 2240,1 | 2 |
Отчасти бедность в Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях можно объяснить низким уровнем валового регионального продукта на душу населения. Но высокая бедность в Мангистауской области при высоких показателях валового регионального продукта не поддается объяснениям.
Численность проживающих в богатых и бедных регионах почти не отличается (4 209 611 и 4 489 965 человек). Но в четырех богатых регионах безработных насчитывалось 126,6 тысячи человек, а в трех бедных регионах — 122,8 тысячи человек. В то же время самозанятых в бедных регионах насчитывалось 813 535 человек (10 процентов от экономически активного населения всей страны), или более чем в 2,5 раза больше, чем в богатых.
Как говорила в парламенте 16 мая 2011 года министр труда и социальной защиты населения Казахстана Гульшара Абдыкаликова, производительность труда самозанятых в Казахстане в шесть раз ниже, чем у наемных работников. Отсюда и низкие доходы. При этом министр заявляла, что ни правительство, ни крупный бизнес не в состоянии создать необходимое количество рабочих мест, подчеркнув, что видит решение проблемы в развитии «мелкого и среднего бизнеса, основанного на самозанятости».
ОБЕЩАНИЯ НАЗАРБАЕВА
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, побывав в Жанаозене сразу после беспорядков и гибели людей, пообещал местным жителям рабочие места, в том числе на новых предприятиях, в рамках программы индустриализации. Обещал даже оплату проезда, обучения, а также жилье и работу молодым людям в других регионах. В соотвествующие законы Казахстана вносятся поправки, которые не позволят работодателям сразу уволить бастующих сотрудников.
И всё же данные меры — борьба с последствием, но не с причиной. Сосредоточение бизнеса, услуг, благ цивилизации в одних регионах, с одновременной концентрацией бедности, безработицы и нищеты в других, приводит к большому разрыву в доходах казахстанцев.
В богатых районах у людей более высокие запросы. В бедных — налицо резкое отставание в уровне образования, жизни, даже питания.
Подхваченная Казахстаном пагубная практика центральноазиатских властей по строительству помпезных административных зданий, отелей, памятников и других многомиллионных объектов также не является хорошим знаком. Одновременно тут же ощущается острая нехватка рабочих мест, снижение уровня жизни, другие социальные проблемы, в особенности в сельской местности.
«Доходы значительной доли домохозяйств как в городской, так и сельской местности Мангистауской, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областей не превышают минимального уровня потребления. Всё еще остро стоит вопрос занятости и достойной оплаты труда сельских жителей, а также участие их в программах социальной защиты населения», — предупреждали власти и общественность авторы аналитической записки агентства по статистике еще в октябре, за два месяца до драматических событий в Жанаозене.
