Доступность ссылок

Срочные новости

Новые резонансные законы


Жительницу города Семей Кенжегайшу Рахимбаеву (в центре) задерживают у здания генеральной прокуратуры при попытке провести акцию протеста. Астана, 16 сентября 2015 года.

Ряд законопроектов, принятых в Казахстане в 2015 году, был подвергнут критике со стороны гражданского общества и международных организаций. С этими законами страна вступила в новый, 2016 год.

ЗАКОН О НПО

В 2015 году был принят один из самых обсуждаемых законопроектов - закон «О государственной поддержке неправительственных организаций». Согласно новшествам, распределение грантов между НПО теперь будет осуществляться через «единого оператора». Вместе с тем, активистов обязали предоставлять информацию о своих НПО для базы данных при министерстве культуры и спорта.

Более 50 активистов НПО обращались к президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву с открытым письмом, требуя отклонить законопроект. По мнению активистов, новшества нарушают права человека, в первую очередь, право на свободу объединения, право на свободный выбор деятельности, право на свободу убеждений, свободу слова и выражения мнения.

Активисты предположили, что власти предлагают новый законопроект, чтобы оставить на поле только поддерживающие их НПО.

Свою обеспокоенность законопроектом о неправительственных организациях 8 ноября выразила и представитель управления верховного комиссара ООН по правам человека Сесиль Пуйи. Пуйи отметила, что предоставление государственных и негосударственных грантов неправительственным организациям через единого грантового оператора «нарушит международные обязательства Казахстана о праве на свободу ассоциаций», а размытость формулировок в законе может стать причиной произвола и дискриминации.

ЗАКОН «О ДОСТУПЕ К ИНФОРМАЦИИ»

Законопроект «О доступе к информации», обсуждавшийся в течение пяти лет, также был принят в 2015 году. Авторы законопроекта пообещали, что с принятием закона для общественности откроется доступ к большей части информации, имеющейся у государственных ведомств. Предполагается, что появится доступ к информации не только национальных компаний, государственных органов, но и других структур, которые получают финансирование из государственного бюджета.

Однако некоторые эксперты просили точно определить, что именно относится к информации для служебного пользования, установить временные рамки, через сколько лет ее можно будет открыть.

Есть пределы временные, когда служебная информация должна быть ограничена в доступе.

– Есть пределы временные, когда служебная информация должна быть ограничена в доступе, но после наступления временных рамок она должна быть открыта для общества. Наше предложение было в том, что если мы включаем служебную информацию в категорию информации с ограниченным доступом, то описать все виды и ограничения в самом законе. Чтобы пользователь информации, он не будет обращаться к закону об административных процедурах, мог смотреть этот закон и пользоваться этим законом, чтобы было всё понятно и читалось, и регулировалось именно этим законом, - говорит юрист организации Internews Kazakhstan Ольга Диденко в комментарии Азаттыку.

Юрист организации «Правовой медиацентр» в Астане Гульмира Биржанова считает, что нарушения прав журналистов связаны с необоснованным отказом в получении информации от государственных структур, где при отказе предоставить информацию ссылаются на то, что она служебная.

ЗАКОН «ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТАХ»

Закон «Об общественных советах» - еще один из противоречивых законов, принятых в 2015 году. Согласно закону, подписанному 9 ноября президентом Нурсултаном Назарбаевым, «общественные советы будут выражать мнение гражданского общества по общественно значимым вопросам». Возглавлять общественный совет должен «авторитетный общественный деятель, не состоящий на государственной службе и работающий на общественных началах». Общественные советы создаются как форма общественного участия и контроля, решения их носят рекомендательный характер и обязательны для рассмотрения государственными органами с правом мониторинга со стороны общества. Оценка общественных советов используется при определении рейтинга государственных органов.

Торговцы алматинских базаров «Адем-2» и «Адем-3» собирают подписи под письмом протеста, требуя защитить их права. Алматы, 29 апреля 2015 года.
Торговцы алматинских базаров «Адем-2» и «Адем-3» собирают подписи под письмом протеста, требуя защитить их права. Алматы, 29 апреля 2015 года.

Противники законопроекта высказали опасения, что «советы сами будут напоминать государственные органы».

– Эти советы как раз создаются для того, чтобы представлять интересы общества перед государственными органами. К тому же сейчас стоит более актуальный вопрос о взаимодействии общественных институтов с государственными органами. Однако получается, что они сами становятся как государственный орган, их избрали в общественный совет, а потом они взаимодействуют с населением. Хотя они должны представлять интересы населения, - говорит оппозиционный политик Зауреш Батталова.

СКАНДАЛЬНЫЙ ТРУДОВОЙ КОДЕКС

Новый трудовой кодекс, принятый в 2015 году, - один из документов, который вызвал критику Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана и гражданских активистов. Оппоненты законопроекта говорят, что в документе расширяются основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, нарушается свобода выбора работников и предполагается снижение коэффициентов оплаты работникам сверхурочного времени и работы в праздники и выходные. Делегация мангистауских нефтяников побывала в Астане и представила депутатам парламента свои возражения по законопроекту.

В министерстве здравоохранения и социального развития, являющемся разработчиком проекта трудового кодекса, говорят, что теперь для работодателей упрощены процедуры найма, кадрового перемещения, увольнения, определения условий и оплаты труда работников. С другой стороны, закреплены базовые трудовые гарантии и права работников с возможностью их расширения через заключаемые индивидуальные коллективные договоры и соглашения, говорят в министерстве.

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО И ОЛИМПИАДА

Проект закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» стал одним из рассмотренных в 2015 году резонансных законопроектов, он был возвращен в парламент. Статья закона «о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений» подверглась наибольшей критике со стороны международных организаций.

Конституционный совет в мае 2015 года признал проект закона не соответствующим Конституции страны. Конституционный совет в комментарии Азаттыку пояснил, что «ряд положений закона сформулирован юридически некорректно». В «результате их применения возможны нарушения конституционных прав и свобод человека», - говорится в комментарии.

Некоторые эксперты предполагали, что принятие этого закона отложили для того, чтобы добиться права провести в стране зимнюю Олимпиаду 2022 года. Однако это право все же досталось Пекину.

Власти говорят, что все эти законопроекты были приняты в рамках реализации «Пяти институциональных реформ»и Плана нации «100 конкретных шагов» президента страны Нурсултана Назарбаева.

Смотреть комментарии (8)

Форум закрыт, но вы можете продолжить дискуссию по этой теме на странице Радио Азаттык в Фейсбуке: https://www.facebook.com/RadioAzattyq

Вам также может быть интересны эти темы

XS
SM
MD
LG