В Москве, Киеве, Брюсселе, Вашингтоне и других столицах дипломаты, избранные лидеры и военные фигуры за закрытыми дверями готовятся к тому, что, скорее всего, станет полномасштабным прессингом, нацеленным на поиск решения в крупнейшей сухопутной войне в Европе со времен Второй мировой.
Инициативой на поле боя сейчас однозначно владеет Россия. Ее армия перемалывает украинские войска на 1100-километровой линии фронта. Москва разрушает энергетическую инфраструктуру Украины, пытаясь обесточить и заморозить уставшее население.
Как война убивает город: Покровск в тревожном ожидании российского наступления
В переговорных залах на Западе настроения решительно сместились в сторону импульса к разрешению конфликта, в котором за 34 месяца погибли или получили ранения более миллиона человек с обеих сторон (и это число продолжает расти). Импульс стал более явственным после избрания Дональда Трампа президентом США, который обещал еще до своей инаугурации в январе найти способ прекратить боевые действия «в течение 24 часов».
«Много обсуждений, много шума о том, что мирные переговоры неизбежны, — говорит Роза Бальфур, директор аналитического центра в Брюсселе Carnegie Europe. — У нас на самом деле нет плана. Похоже, что плана пока нет ни у кого. И, конечно, ситуация на местах сейчас не в пользу Украины, так что это очень сложный момент».
Вот что известно об обсуждаемых идеях, инициативах о прекращении огня и прочем.
МИРОТВОРЧЕСКИЕ СИЛЫ?
На этой неделе европейские и американские официальные лица активно обсуждали, можно ли отправить войска Запада в Украину в качестве миротворцев, как только прекратятся обстрелы и будет достигнуто прекращение огня или перемирие.
По сообщениям, президент Франции Эммануэль Макрон выдвинул мысль о размещении 40 тысяч военнослужащих в Украине, и 12 декабря он отправился в Варшаву, чтобы обсудить эту идею с премьер-министром Польши Дональдом Туском.
На пресс-конференции после встречи Туск сообщил журналистам, что Польша не намерена отправлять войска в Украину. Он добавил, что Варшаву не будут принуждать к этому.
Предложение о западных миротворцах также прозвучало пятью днями ранее в Париже, когда Макрон проводил встречу с Трампом и президентом Украины Владимиром Зеленским. По данным американской газеты Wall Street Journal, Трамп, который неоднократно заявлял, что европейцы должны играть более активную роль в поддержке и защите Украины, заявил, что он хотел бы, чтобы европейские военные на местах следили за соблюдением прекращения огня.
Трамп не хочет, чтобы в этом были задействованы американские войска, сообщает Wall Street Journal, хотя он поддерживает некоторую поддержку Соединенными Штатами усилий.
Руководство Украины, которое опубликовало в сентябре состоящий из 10 пунктов «План победы», поддерживает идею присутствия западных миротворцев. Но у Москвы мало стимулов соглашаться, говорит Александр Хара, бывший украинский дипломат.
«Конечно, хорошо, что они говорят об этом, но нет никаких оснований для начала мирных переговоров», — считает Хара, эксперт киевского Центра оборонных стратегий.
«Поскольку Россия считает, что она все еще может сломать Украину и что Запад дрогнул, а Трамп собирается оказать давление на Киев, прекратить поставки оружия и другой помощи, то зачем садиться за стол переговоров, когда можно захватить больше украинской территории, убить больше украинцев и, по сути... показать, что нет смысла [спорить] с Россией?» — сказал Хара.
СОЮЗНИКИ ПО НАТО
Одной из первоначальных обид Кремля, которыми он оправдывал вторжение в феврале 2022 года, по-прежнему остается одно из ключевых желаний Киева — членство страны в НАТО.
9 декабря Зеленский повторил свое утверждение о том, что вступление имеет первостепенное значение.
Но многие члены НАТО прохладно относятся к идее членства Украины. На саммите в 2008 году лидеры США и Европы выработали слабый компромисс, который обещал возможное членство, но де-факто не создал дорожную карту. Некоторые официальные лица и эксперты утверждали, что это было ошибкой, которая привела к вторжению России в 2022 году.
После вторжения России в Украину НАТО расширилось, в альянс вступили Швеция и Финляндия. Но принятие Украины в настоящее время означало бы принятие истощенной страны, частично оккупированной другим государством, что проблематично для многих членов блока.
Соединенные Штаты также прохладно относятся к этой идее. По сообщениям, в Париже на этой неделе Трамп сказал Макрону и Зеленскому, что он не поддерживает заявку Киева на членство, отмечает WSJ.
Отсрочка членства — это «капитуляция перед требованиями России, и это будет крупной победой для Путина», написал в своем блоге отставной австралийский генерал-майор Мик Райан.
«Это подтвердит в умах Путина и подобных ему авторитарных деятелей, что российская агрессия против Украины сработала, поскольку невступление Украины в НАТО был основным требованием Путина до войны», — рассуждает Райан.
БУФЕРНАЯ ЗОНА?
Если не произойдет какого-то непредвиденного события, то Украина почти наверняка понесет территориальные потери. Россия в настоящее время оккупировала около 20 процентов украинских земель, в том числе почти весь Донбасс, а также Крымский полуостров.
Многие наблюдатели считают неплохой моделью создание некой нейтральной зоны, наподобие демилитаризованной полосы, которая разделяет Северную и Южную Корею на протяжении десятилетий.
Путин выдвинул эту идею в марте после переизбрания на выборах.
«Я не исключаю, что... мы будем вынуждены в какой-то момент, когда сочтем это целесообразным, создать некую "санитарную зону" на территориях, которые сегодня находятся под киевским режимом», — сказал он.
Самое сложное для Украины — определить, где будет проведена эта линия и какую часть своей экономической базы потеряет страна. На захваченный Россией Донбасс приходится значительная доля горнодобывающей и тяжелой промышленности Украины. По некоторым оценкам, Россия оккупировала около 8 миллионов гектаров сельскохозяйственных угодий.
В августе Украина пошла на дерзкий шаг, когда вторглась на территорию России и захватила часть Курской области. Позже Зеленский заявил, что целью было создание буферной зоны, чтобы отодвинуть российские ракетные системы подальше от Харькова, второго по величине города Украины.
Однако с тех пор Россия оттеснила украинские войска, вернув себе почти половину захваченной ВСУ территории.
В буферной зоне сложнее вести наблюдение и проверку: что именно будет разрешено делать миротворцам или каждой из сторон, чтобы следить за другой. Взрывное развитие войны дронов может потенциально усложнить ситуацию.
КНУТ И ПРЯНИК
Самым большим вопросом для будущих переговоров может стать поведение крупнейшего поставщика оружия в Украину — Соединенных Штатов и приходящей в Белый дом администрации Трампа.
Трамп годами критиковал поставки администрацией президента Джо Байдена оружия Украине, и предполагал, что Зеленский занимается аферами. Он также говорил, что его навыки бизнесмена и застройщика помогут достичь соглашения с Путиным.
Трамп предложил назначить спецпосланником по Украине Кита Келлога, отставного подполковника, который был советником вице-президента Майка Пенса во время первого срока Трампа. В вышедшей до ноябрьских выборов статье, соавтором которой был Келлог, изложен план, включающий замораживание линии фронта и использование как кнута, так и пряника, чтобы заставить Киев и Москву сесть за стол переговоров.
Для Киева, например, кнут означает прекращение поставок оружия США. Для Москвы кнут означает перенасыщение нефтью мировых рынков для снижения цен на сырье, от которого в значительной степени зависит российский бюджет.
Пряником для Москвы может быть снятие санкций или отсрочка на вступление Украины в НАТО. Для Киева пряник — продолжение военной помощи, финансирование реконструкции или даже непризнание оккупированных территорий частью России — аналогично тому, как Вашингтон на протяжении четырех десятилетий не признавал три балтийские страны частью СССР.
«Мы говорим украинцам: "Вы должны сесть за стол переговоров, и если вы не сядете за стол переговоров, поддержка со стороны Соединенных Штатов иссякнет", — сказал Келлог агентству Reuters в июне. — И вы говорите Путину: "Он должен сесть за стол переговоров, а если он не сядет за стол переговоров, то мы дадим украинцам все необходимое, чтобы уничтожить вас на поле боя"».
Сам Кремль — нетерпеливый из-за вторжения, которое, по планам, должно было закончиться за несколько дней, но продолжается до сих пор и наносит серьезный удар по экономике страны, —продемонстрировал открытость новому подходу Трампа.
Но есть и сомневающиеся.
«Мы не думаем, что [Путин] серьезно относится к переговорам, — заявил Азаттыку на прошлой неделе высокопоставленный чиновник НАТО, говоривший на условиях анонимности. — Он может быть готов к переговорам, но пока он верит, что побеждает, стимулов к переговорам нет. И он продолжает верить, что время работает на него».
КОММЕНТАРИИ