Азербайджан вооружается до зубов. Армения всё более разочаровывается в своем главном защитнике — России. Возможность возобновления вооруженного конфликта в Нагорном Карабахе кажется выше, чем в последние годы.
Усиливающееся напряжение в контролируемом армянами сепаратистском анклаве в Азербайджане, где в последние месяцы произошел ряд инцидентов в районе линии прекращения огня, демонстрирует, что нестабильный регион Южного Кавказа продолжает оставаться опасно напряженным даже спустя пять лет после короткой войны России с Грузией в августе 2008 года.
ДЕМОНСТРАЦИЯ СИЛЫ
Пятидневная война за Южную Осетию — грузинский сепаратистский регион, ориентирующийся на Москву, — закончилась в пользу России. Однако она также ослабила роль Москвы в качестве авторитета в охваченном этническим напряжением регионе.
— Война показала другим постсоветским странам, что Россия готова применить силу для отстаивания своих интересов… Она также в какой-то степени повредила роли России в качестве игрока, у которого, возможно, в регионе есть союзники, — говорит старший сотрудник по политике в Европейском совете по международным отношениям (ECFR) Стефан Мейстер.
Действительно, самый близкий союзник России в регионе, Армения начала с подозрением посматривать на Москву в свете пререканий по поводу цен на газ и давления Кремля на Ереван по вступлению в Евразийский союз. Азербайджан, куда должен приехать с визитом президент России Владимир Путин в этом месяце, уже давно осторожно относится к Москве и использует свой энергетический потенциал для выхода на независимый путь.
И конечно, Грузия. Следует отметить, что отношения между Тбилиси и Москвой существенно улучшились с тех пор, как в январе к власти пришел премьер-министр Бидзина Иванишвили, однако им всё еще далеко до теплых.
ЕЩЕ ПО ЭТОЙ ТЕМЕ: Фотокадры российско-грузинской войны 2008 года
«ВСЁ ТА ЖЕ ИМПЕРИЯ»?
Вафа Гулузаде — бывший советник президента Азербайджана по внешней политике — согласен с тем, что силовой ответ России в Грузии в 2008 году послал сигнал предупреждения по всему Кавказу.
Россия является всё той же империей, очень агрессивной ко всем людям и ко всем маленьким нациям в регионе.
— Война между Россией и Грузией была, на самом деле, агрессией России против независимой Грузии, в этом нет сомнений. И это очень опасное действие на Кавказе после распада Советского Союза, поскольку это показывает, что Россия является всё той же империей, очень агрессивной ко всем людям и ко всем маленьким нациям в регионе, — говорит Вафа Гулузаде.
Вскоре после войны 2008 года Россия пыталась повысить свою роль в качестве посредника в Карабахе, однако эти усилия, возглавляемые действующим в то время президентом Дмитрием Медведевым, так и не получили никакого выражения. После того как Путин в 2012 году вернулся в Кремль, Россия большей частью свела свою роль до основного поставщика оружия обеим сторонам.
ВНУТРЕННИЕ КОНФЛИКТЫ
Растущее недоверие к Москве в регионе, тем не менее, не переросло в усиление сотрудничества между самими тремя южнокавказскими государствами, в основном в связи с тем, что Армения и Азербайджан продолжают оставаться враждебно настроенными друг к другу по поводу нерешенного Карабахского конфликта.
Азербайджан и Грузия достигли стабилизирующей независимости в энергетической сфере: Грузия предоставляет маршруты для Азербайджана для экспорта углеводородов в обход России, а Баку помогает Тбилиси кардинально снизить энергетическую зависимость от Москвы.
Одним из важных результатов победы России в войне 2008 года стало то, что это действительно вытеснило НАТО — и США — из региона и поставило амбиции Грузии на вступление в альянс в режим ожидания.
После войны, и особенно при президенте США Бараке Обаме, политика США на Южном Кавказе рассматривается как «подгруппа отношений США с Россией», говорит эксперт Ричард Гирагосян — директор Центра региональных учений в Ереване.
РОЛЬ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
В то же время конфликт заложил путь для существенного вступления в регион Европейского союза (ЕС). Именно Евросоюз добился прекращения огня, которое привело к завершению войны 2008 года, а наблюдательная миссия Евросоюза на границах Абхазии и Южной Осетии с остальной территорией Грузии играла видную роль в последующие годы.
Что еще более важно, в 2009 году блок инициировал программу «Восточное партнерство» — значительные усилия для вступления в отношения с шестью постсоветскими странами: Беларусью, Молдовой, Украиной, Арменией, Азербайджаном и Грузией. Последние три — южнокавказские.
По мнению Ричарда Гирагосяна, программа была начата, чтобы помочь Европейскому союзу «стабилизировать свою периферию», но своим успехом она обязана мягкой силе.
— То, что делает ее особенно более успешной и эффективной в качестве политического инструмента, — это желание самих государств действительно попытаться получить возможность сближения с Европейским союзом. И в этом смысле ЕС посредством — но и выходя за его пределы — «Восточного партнерства» стал более трансформирующей силой как в смысле заложения ценностей, так и подачи настоящих экономических стимулов, которые ранее отсутствовали или просто игнорировались самими государствами, — говорит Ричард Гирагосян.
Стефан Мейстер из ECFR разделяет это мнение и говорит, что «Восточное партнерство» сыграло значительную роль в демократизации и реформах правового государства в Грузии и Армении. Он утверждает, что мониторинг Европейского союза сыграл важную роль в успехе парламентских выборов в Грузии в октябре 2012 года.
Но он подчеркивает, что «Восточное партнерство» не включает компонент безопасности, и это означает, что возможность Европейского союза по смягчению напряжения в Карабахе является минимальной.
— Им нужно связать свою добрососедскую политику, свою политику трансформации гораздо больше с безопасностью, потому что безопасность является ключом к демократизации и трансформации в этих странах, — говорит Стефан Мейстер.
Можно ли достигнуть этого без провоцирования Москвы — пока остается под вопросом. Путин поставил свой проект Евразийского союза как главный приоритет, и Москва оказывает давление на страны «Восточного партнерства», в особенности на Украину, Молдову и Армению, чтобы те отказались от близких связей с Европейским союзом в пользу возглавляемого Москвой блока.
МЕТА НА ПУТИ К НЕЗАВИСИМОСТИ
Грузинский философ Заза Шатиришвили говорит, что война стала одним из важных событий на пути Грузии к настоящей независимости, что также может быть применено ко всем трем южнокавказским странам.
— В некотором смысле война стала своего рода местью России, расплатой за [поддержку Западом независимости] Косово и другие поражения за последние 15—20 лет. Но для нас война — это ключевая часть нашей 25-летней войны против империи. И куда в итоге приведет эта дорога — мы не знаем, поскольку этой истории еще далеко до завершения. И до тех пор пока история не завершится, мы не сможем делать выводов, — говорит Заза Шатиришвили.
В подготовке материала участвовали Арифе Казимова, Георгий Кобаладзе и Анна Клевцова.
