ЧЕТЫРЕ ГОДА ОЖИДАНИЯ
Жалобу в ООН на действия казахстанских властей, нарушивших, по мнению Бахытжан Торегожиной, право на проведение мирной протестной акции, гражданский активист подала в 2010 году. Решение Комитета по правам человека датировано 21 октября, однако о вынесенном решении правозащитница и гражданский активист узнала 4 декабря.
В решении Комитета ООН по жалобе Бахытжан Торегожиной говорится, что Республика Казахстан нарушила положения статей 9 («Право на личную неприкосновенность»), 19 («Свобода выражения мнения»), 21 («Свобода мирных собраний») Международного пакта о гражданских и политических правах.
Комитет предписал, что государство должно обеспечить Бахытжан Торегожину эффективным средством восстановление ее нарушенных прав, в том числе выплатить ей компенсацию, по крайней мере, возместить судебные расходы.
Бахытжан Торегожина и ещё несколько человек 11 марта 2010 года провели флешмоб у памятника Махатме Ганди в Алматы. Участники акции спрашивали у прохожих, кого они считают духовными лидерами казахстанского народа.
По завершении данной акции полицейские задержали Бахытжан Торегожину и завели на нее административное дело по обвинению в нарушении закона о проведении мирных собраний. Административный суд города Алматы оштрафовал Бахытжан Торегожину, обязав ее выплатить государству штраф, эквивалентный 500 долларам.
Попытки Бахытжан Торегожиной обжаловать это судебное решение во всех вышестоящих судебных инстанциях Казахстана оказались безуспешными. В результате она подала жалобу в Комитет ООН по правам человека. Спустя четыре года Комитет вынес свое решение.
«НАС ЖДЕТ БОРЬБА»
Азаттык связался с Бахытжан Торегожиной, чтобы узнать о ее планах после получения решения из ООН.
Азаттык: Госпожа Торегожина, намерены ли вы требовать теперь отмены решения суда, по которому вас оштрафовали в 2010 году?
Бахытжан Торегожина: Решение Комитета ООН по правам человека на английском языке получено мной буквально накануне. Теперь мы должны дождаться официального перевода, и на основании официального перевода подать в административный суд заявление по отмене прежнего решения суда – по которому я была привлечена к ответственности и оштрафована на 50 МРП. Когда на основании документа Комитета ООН отменят решение административного суда, я подам гражданский иск в суд против казначейства Казахстана о возмещении морального и материального вреда.
Азаттык: О чем еще, кроме признания нарушений Международного пакта, говорится в решении Комитета ООН?
Бахытжан Торегожина: В решении говорится, что применительно к моей ситуации были нарушены три статьи Международного пакта. В последнем абзаце решения Комитета ООН прописано, что Казахстан должен изменить законодательство и привести его в соответствие с международными стандартами, чтобы исключить подобные нарушения.
Азаттык: Выносил ли ранее Комитет по правам человека решения по жалобам казахстанцев по поводу нарушений свободы собраний?
Применительно к моей ситуации были нарушены три статьи Международного пакта. В последнем абзаце решения Комитета ООН прописано, что Казахстан должен изменить законодательство и привести его в соответствие с международными стандартами, чтобы исключить подобные нарушения.
Бахытжан Торегожина: Это первое решение Комитета ООН, касающееся вопроса свободы мирных собраний в Казахстане. Ранее по жалобам казахстанцев были вынесены решения Комитетом ООН против пыток.
Процедура такова, что каждый гражданин должен обращаться в индивидуальном порядке. Из Казахстана в Комитет ООН по правам человека подано 34 жалобы, в том числе шесть моих личных жалоб. Поданные жалобы в основном из Алматы. Почти 16 жалоб направлены после протестов из-за девальвации тенге. Мы предложили всем привлеченным к ответственности за участие в протестах помощь, 16 человек согласились, и мы прошли все внутренние процедуры, после чего направили документы в Комитет ООН.
Я предлагала помощь в доведении жалоб до ООН активистам [общества] «Антигептил». Они, похоже, не верят в то, что добьются чего-либо. Дело в том, что срок рассмотрения жалобы в Комитете ООН - шесть лет, многие хотят получить решение быстрее. По «Антигептилу» дел в Комитете ООН нет, но проблема доведена до специального докладчика ООН по мирным собраниям. Но отчет спецдокладчика готовится к сведению того или иного государства, носит информационный характер, а решение Комитета ООН обязательно для исполнения.
Свое заявление я подала еще в 2010 году. Два года заявление лежало в Бишкеке, потом его передали в Женеву. Мое дело простое, нарушения очевидные, поэтому четырехлетний срок рассмотрения для такой жалобы - это нормально.
Азаттык: Как вы считаете, вынесенное по вашей жалобе решение окажет влияние на изменение казахстанского законодательства в части свободы собраний?
Бахытжан Торегожина: Вы знаете, мы ожидали и готовились к такому решению Комитета ООН. Гражданские активисты уже разработали законопроект о мирных собраниях, он составлен на казахском языке, мы переводим его на русский язык. После этих процедур мы будем собирать подписи под проектом закона, затем отправим его депутатам, в министерство юстиции и генеральную прокуратуру.
В январе следующего года ожидается приезд специального докладчика ООН по мирным собраниям в Казахстан. 19 января я с ним встречаюсь, он изучает ситуацию в Казахстане и будет готовить отчет и рекомендации. Я надеюсь, что к следующему лету либо к осени мы получим новый закон о мирных собраниях, где будет прописано, что разрешение на мирные собрания будет носить уведомительный характер. Это пока мои предположения. Зная наши власти, наверное, нас ждет борьба по изменению законодательства.
