ВОПРОС СТРОИТЕЛЬСТВА АЭС И ДОБЫВАЮЩИЙ СЕКТОР
«Казахстану как крупнейшему производителю урана в мире надлежит иметь собственную атомную генерацию», — сказал Токаев в стенах парламента, назвав развитие атомной энергетики «особо важным экономическим и политическим вопросом».
Надлежит или не надлежит Казахстану иметь АЭС — вопрос дискуссионный. Критики не раз отмечали, что лидерство страны в добыче урана вовсе не означает, что она должна строить атомную станцию. Противники АЭС подчёркивают, что возведение станции — дорогостоящий проект, для реализации которого нужен зарубежный поставщик технологий. Это означает, что государство попадёт в зависимость от строителя станции. Экологи считают, что нештатные ситуации на АЭС чреваты крайне негативными последствиями — в зоне потенциального радиационного загрязнения могут оказаться целые регионы, в которых живут миллионы граждан.
Токаев о подобных опасениях и неприятии АЭС, очевидно, знает. В 2019 году он говорил о том, что вопрос строительства атомной станции, «если понадобится, будут обсуждать с народом». Но затем чиновники из правительства заявляли, что необходимости в референдуме нет. Теперь Токаев вновь предлагает референдум.
«Строительство или отказ от возведения АЭС — это крайне важный вопрос, касающийся будущего нашей страны. Поэтому предлагаю вынести его на общенациональный референдум. По конкретным срокам определимся позднее», — сказал Токаев 1 сентября.
Некоторые активисты полагают, что проект АЭС в Казахстане «продавливает» российская компания «Росатом». Эксперты говорят о растущих геополитических рисках в случае, если строить станцию будет Москва, находящаяся под санкциями Запада за военную агрессию против Украины.
Наблюдатели отмечают, что в Казахстане в последнее время усиливает позиции российский бизнес, получающий доступ к месторождениям полезных ископаемых. Так, крупное урановое месторождение Будёновское на юге Казахстана в 2022 году перешло в собственность «Росатома». «Русская медная компания» получила право на разработку рудника Айдарлы в Абайской области.
Токаев отметил в выступлении, что добывающая промышленность была и должна быть источником роста экономики. Он лишь коротко остановился на случаях травматизма и гибели работников на добывающих предприятиях, отметив, что подобные ЧП участились. В высказывании усматривается отсылка к серии ЧП в шахтах компании «АрселорМиттал Темиртау», за которой стоит британский миллиардер индийского происхождения Лакшми Миттал. После гибели пятерых горняков в Карагандинской области в августе власти Казахстана заявили, что политическое решение по уходу компании «АрселорМиттал» из Казахстана уже принято (местные СМИ писали, что правительство ведёт переговоры с российской компанией «Северсталь» по покупке активов «Арселора»). Токаев в своей речи отдельно на этом не останавливался, но отметил, что «привлечение крупных частных инвестиций в решающей степени поможет раскрыть потенциал» добывающей отрасли.
ДВА НОВЫХ ВЕДОМСТВА
«Водные ресурсы имеют для нашей страны не менее важное значение, чем нефть, газ или металлы», — продолжил Токаев, предложив создать министерство водных ресурсов и ирригации. В составе этого ведомства, по его утверждению, будет воссоздана Национальная гидрогеологическая служба. «Потребуется существенное материальное и, самое главное, кадровое усиление всей отрасли», — сказал Токаев.
Прошедшее засушливое лето обнажило проблему дефицита воды, которая является общей для стран Центральной Азии. Фермеры на юге Казахстана понесли убытки из-за катастрофического снижения уровня воды в Кировском водохранилище в соседнем Кыргызстане. В районах Жамбылской области объявляли режим ЧС.
Ещё одним новым ведомством станет министерство транспорта. «Доля транспортно-логистического сектора в структуре ВВП в течение ближайших трёх лет должна достичь не менее девяти процентов. Для этого принципиально важно обеспечить эффективную управляемость отраслью. Следует восстановить министерство транспорта, которое также будет заниматься строительством дорожной инфраструктуры», — заявил президент.
Токаев вновь сказал о необходимости развития Транскаспийского маршрута — коридора из Китая в Европу в обход России, который получил новый импульс на фоне антироссийских санкций. Перевозки по нему могут быть увеличены в пять раз, подчеркнул Токаев. «Стратегическое значение имеет полноценная реализация транспортно-логистического потенциала. Мы являемся свидетелями формирования новой экономической географии мира. Прогнозируется стремительный рост торговых потоков из Китая в Европу, Россию, Центральную Азию и обратно», — отметил Токаев.
Он добавил, что Казахстану нужно реализовать железнодорожные проекты Достык — Мойынты, Бахты — Аягоз, Дарбаза — Мактаарал.
СПЕЦВЫПЛАТЫ И ПОВЫШЕНИЕ МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРПЛАТЫ
Токаев сообщил, что с 1 января следующего года минимальная зарплата будет повышена до 85 тысяч тенге (около 185 долларов по текущему курсу). Сейчас этот показатель равен 70 тысячам тенге.
Токаев сказал, что работникам вредных производств с 55 лет будет выплачиваться специальная социальная выплата. Соответствующее предложение правительства поступило в парламент. Детали законодательной инициативы пока неизвестны.
Шахтёры, металлурги и другие работники вредных производств в последние годы поднимают вопрос снижения пенсионного возраста. Сейчас они, как и работники других сфер, выходят на пенсию в 63 года (женщины — в 61 год). Пойти на снижение пенсионного возраста сотрудников вредных производств, власти, похоже, не готовы — они обещают выплаты, размер которых пока не озвучен.
ПОЛНОМОЧИЯ АКОРДЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВА. И ТО, О ЧЁМ НЕ СКАЗАЛ ТОКАЕВ
Токаев заявил, что нести всю ответственность за реализацию экономической политики будет правительство, которое «должно обладать всеми рычагами самостоятельного управления экономикой без волокиты и бюрократии, без согласований с администрацией президента».
Администрация президента, по словам Токаева, станет «политическим штабом» и «сконцентрирует свои усилия на стратегических направлениях социально-экономического развития государства, вопросах внутренней и внешней политики, обороны и безопасности, правовой и кадровой политики».
Токаев остановился и на выборности акимов. Перехода к прямым выборам глав регионов и городов республиканского значения, на чём настаивают гражданские активисты и правозащитники, не будет. Токаев считает, что вслед за выборами сельских акимов страна может «апробировать выборность акимов районов и городов областного значения».
Затронул Токаев и банковский сектор. К серьёзной проблеме банковской сферы от отнёс высокую концентрацию. «На сегодня в стране действует 21 банк. При этом корпоративным кредитованием, то есть финансированием экономических проектов, занимаются лишь несколько крупных банков. Поэтому для повышения конкуренции в данной сфере следует привлечь в страну три надёжных зарубежных банка», — заявил он. Какие именно банки могут быть привлечены в Казахстан, из какой страны и насколько им будет интересен казахстанский рынок — осталось за кадром.
Токаев сказал также о важности диверсификации экономики. Разговоры о диверсификации зависящей от добычи ископаемых ресурсов экономики ведутся десятилетиями, но заметных подвижек в этом направлении нет.
Вопросы политических реформ и прав человека Касым-Жомарт Токаев в очередном «послании народу», шестом по счёту за четыре года президентства, отражения не нашли. Ничего он не сказал о продолжающейся войне России в Украине, которая сказывается и на казахстанской экономике. Не упомянул президент и своего предшественника Нурсултана Назарбаева, путём которого прежде, до кровопролитных Январских событий, обещал следовать. И даже говоря о возврате незаконно выведенных за рубеж активов — среди их владельцев есть и члены семьи экс-президента, — Токаев не напомнил о Кантаре, с которого начался процесс консолидации им собственной власти.
КОММЕНТАРИИ