Топор войны в Афганистане еще не зарыт, однако уже есть попытки уничтожить одно из самых значительных достижений постталибанского периода.
Участие женщин в политическом процессе Афганистана — право, которое было восстановлено и охраняется новой Конституцией страны и избирательным законом, — подверглось нападкам как раз тогда, когда правительство страны начинает брать на себя всё большую роль в управлении страной.
Верхняя палата парламента Афганистана — палата старейшин — в настоящее время обсуждает пересмотренное избирательное законодательство. В этом проекте отсутствуют параграфы, которые выделяют женщинам 25 процентов мест в областных и районных советах.
Нижняя палата парламента Афганистана — народная палата — 22 мая одобрила законопроект. В случае одобрения верхней палатой законопроект будет затем передан на подпись президенту.
УСИЛЕНИЕ КОНСЕРВАТОРОВ
Мера вызвала обеспокоенность среди демократических активистов и правозащитников. Они опасаются, что в случае принятия такого закона женщины фактически лишатся работы в правительстве на провинциальном и местном уровнях, где преобладает более консервативное и патриархальное общество.
В свою очередь, это может уменьшить число женщин в верхней палате, члены которой выбираются из провинциальных советов. И в конечном счете принятие законопроекта может послужить толчком, угрожающим той статье Конституции, которая резервирует для женщин четверть мест в парламенте.
Женщины-законодатели считают, что консерваторы борются за достижение максимума власти в то время, когда международные военные силы планируют выйти из Афганистана. В связи с приближающимися выборами и выводом иностранных войск в перетягивании каната ожидается усиление напряженности. Консерваторы ведут полемику против компенсирующих мер, говоря, что резервирование мест для женщин является недемократичным.
Глава законодательной комиссии нижней палаты Кази Назир Ахмад Ханафи говорит, что выделение 25 процентов мест для женщин в провинциальных советах противоречит Конституции Афганистана.
- Потому что те, кто получит меньше голосов на выборах, смогут обойти тех, кто наберет больше голосов. Почему мужчина с четырьмя тысячами голосов должен проиграть, когда женщина может выиграть только с 500 или тысячей голосов? Они [женщины], по сути, назначены заранее.
В Конституции Афганистана доля представительства женщин в областных советах конкретно не оговаривается, но предусмотрено резервирование 25 процентов мест для женщин в обеих палатах парламента.
«ОБМАН ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ»
Депутат парламента Шукария Баракзай проголосовала за пересмотренный текст, который в прошлом месяце прошел через нижнюю палату, но позднее была шокирована, узнав, что параграф о защите представительства женщин в правительстве был опущен. Она говорит, что законодательная комиссия парламента обманула законодателей, не сообщив им об этом изменении.
Шукария Баракзай видит в этом заговор:
— Некоторые фракции, такие как [жесткие исламисты] «Хизб-и-Ислами» и «Джамиат-и-Ислами», хотят покончить с демократическими достижениями афганского народа. Они хотят вернуться в то время, когда власть росла из дула пистолета. Они боятся прав и возможностей женщин, потому что не хотят видеть политику, которая решается через использование бюллетеней вместо пуль.
Шукария Баракзай говорит, что некоторые из ведущих членов двух исламистских течений открыто противостоят демократии, выступая против выборов, и призывают к формированию национального совета, который заменит демократически избранное правительство.
— В Афганистане всегда была политическая чувствительность и угрозы в
Сегодня само присутствие женщин в политической, социальной и экономической жизни находится под угрозой.
Баракзай говорит, что женщины-парламентарии в обеих палатах полны решимости восстановить предоставление резервирования мест для женщин в законе о выборах. Она говорит, что специальный комитет из двух палат намеревается изучить вопрос.
Афганское правительство хвалили за принятие новой Конституции в 2004 году, закреплявшей за женщинами 25 процентов мест в парламенте, что в сочетании с аналогичной нормой в законе о выборах предоставляло женщинам гораздо большую роль в правительстве.
Пересмотр избирательной роли сразу поставил под вопрос будущее 11 мест в верхней палате. Эти места были распределены среди женщин, избранных в областные советы. Еще 17 мест в законодательном органе, состоящем всего из 102 мест, предоставили женщинам по решению президента.
В подготовке материала участвовали Абубакар Сиддик, Кадир Хабиб и Алиса Вальсамаки.
