Во вторник, 9 августа, участники коалиции казахстанских НПО против пыток на пресс-конференции в Алматы подвергли критике возвращение пенитенциарных учреждений из ведения министерства юстиции в ведение министерства внутренних дел, которое произошло на основании указа президента Казахстана Нурсултана Назарбаева от 26 июля.
Правозащитники утверждают, что сам процесс принятия этого решения был недемократическим, поскольку осуществлен «за закрытыми дверями».
«ОТКАТ В ОБРАТНУЮ СТОРОНУ»
Исполняющая обязанности директора Казахстанского бюро по правам человека Роза Акылбекова говорит, что правозащитники до последнего не знали об указе президента Казахстана Нурсултана Назарбаева о возвращении пенитенциарных учреждений в ведение МВД.
– Поэтому, несмотря на то что указ был принят 26 июля, мы так поздно проводим пресс-конференцию, – говорит Роза Акылбекова.
Казахстан, по ее словам, обретает феномен быть первым как в положительном, так и отрицательном плане, с точки зрения правозащитников.
– Казахстан первым из центральноазиатских государств – в январе 2002 года – принял решение о переводе пенитенциарных учреждений из ведения МВД в ведение министерства юстиции. Теперь Казахстан,
похоже, также стал первым, кто совершил откат в обратную сторону, – говорит Роза Акылбекова.
По ее словам, «решение вернуть комитет уголовно-исполнительной системы под начало МВД противоречит намерениям Казахстана привести систему исполнения уголовных наказаний к международным стандартам, заявленным в Концепции правовой политики государства на период 2010–2020 годов».
Региональный директор организации «Международная тюремная реформа в Центральной Азии» Сауле Мектепбаева попыталась обосновать, почему нельзя было переводить пенитенциарную систему под начало МВД:
– Мы убеждены, что тюремный менеджмент должен быть отделен от полицейских функций. Тюремный менеджмент должен включать широкое участие психологов, социальных работников, и он весьма отдален от тех функций, которые выполняет полиция.
Председатель Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по городу Алматы и Алматинской области Ардак Жанабилова обратила внимание присутствующих на недемократичный признак нахождения КУИС в ведении полиции:
– Модель, при которой пенитенциарная система находится под контролем министерства внутренних дел, в основном используется в недемократических странах.
Исполнительный директор Центра исследования правовой политики Назгуль Ергалиева говорит о противоречивой логике казахстанских властей. По ее словам, казахские власти в документе для внешнего пользования, который называется «Концепция правовой политики государства на период 2010–2020 годов», в отношении уголовно-исполнительной системы утверждают, что Казахстану «в целом систему исполнения уголовных наказаний следует и дальше приближать к общепризнанным международным стандартам».
Однако, как говорит Назгуль Ергалиева, тут же Казахстан делает шаги в противоположную сторону.
МНЕНИЕ ЖОВТИСА
По словам Назгуль Ергалиевой, нахождение уголовно-исполнительной системы в руках полиции является одним из существенных признаков полицейского государства:
Как говорит исполняющая обязанности директора Казахстанского бюро по правам человека Роза Акылбекова, следует обратить внимание на два противоположных явления в действиях казахстанских властей.
– Перевод КУИС из ведомства МВД в ведомство министерства юстиции происходил открыто и достаточно долго, при этом в обществе шло его обсуждение. Обратный перевод КУИС был совершен скрытно от общества и, можно сказать, молниеносно, – говорит Роза Акылбекова.
Она довела до журналистов реакцию на перевод КУИС под начало МВД директора Казахстанского бюро по правам человека Евгения Жовтиса, который находится в тюрьме Усть-Каменогорска.
– Он очень расстроился, потому что это очень большой откат назад, – говорит Роза Акылбекова.
Во вторник, 9 августа, правозащитник Вадим Курамшин, ставший известным как раз своей защитой прав заключенных, по телефону сказал нашему радио Азаттык, что Казахстан переводом КУИС в ведение МВД «окончательно превращается в полицейское государство».
Эти слова Вадим Курамшин успел сказать буквально за несколько минут до своего второго задержания в эти дни полицейскими Жетысуского района Алматы, которые продержали его несколько часов в полицейском участке, но затем отпустили.
