ОЧЕРЕДНЫЕ ВЫБОРЫ БЕЗ ВЫБОРА
Президент Азербайджана Ильхам Алиев одержал победу на внеочередных президентских выборах, которые бойкотировали основные оппозиционные партии. По сообщению Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Азербайджана, подсчет 94 процентов голосов избирателей показал, что за 56-летнего Ильхама Алиева отдали голоса 86 процентов избирателей. В заявлении ЦИК говорится, что явка составила 74,5 процента. Порога явки на президентских выборах в Азербайджане нет, и они считаются состоявшимися при любом количестве проголосовавших. Избирательная кампания, по мнению международной организации Human Rights Watch (HRW), не предоставила «реального выбора» для избирателей.
За два года до выборов в Азербайджане прошел референдум об изменении Конституции. Президентский срок продлили с пяти до семи лет. Параллельно в систему власти ввели должность вице-президента (в феврале 2017 года Ильхам Алиев назначил свою супругу Мехрибан Алиеву первым вице-президентом, к которому в случае досрочного ухода президента со своего поста переходят его полномочия до следующих выборов). Еще ранее, в 2009 году, через референдум из Конституции исключили норму «Никто не может избираться на пост президента Азербайджанской Республики на более чем два срока».
Прикрываемые декларациями о приверженности демократии изменения основного закона в пользу «вечного правления», фальсификация выборов, «комплектация» состава соперников действующего президента политическими маргиналами — наряду с «отстрелом» (порой и в буквальном смысле слова) реально возможных претендентов — и другие способы использования административных возможностей, позволяющие действующим руководителям побеждать на президентских выборах, к тому же с «абсолютно подавляющим» перевесом, как отмечают эксперты, характерны не только для властей Азербайджана, но и для других авторитарных режимов на постсоветском пространстве.
«ВЕЧНЫЕ» ВЛАСТИТЕЛИ
В Конституции Казахстана есть норма, которая гласит, что «одно и то же лицо не может быть избрано президентом более двух раз подряд». Однако это ограничение не распространяется на первого и пока единственного президента Нурсултана Назарбаева. Назарбаев стал президентом 28 лет назад — его избрали тогда на этот пост депутаты Верховного Совета Казахской ССР. В 1995 году его полномочия были продлены на референдуме до 2000 года. Четыре электоральные президентские кампании в Казахстане завершались победой Назарбаева. На выборах в 2015 году он набрал, по официальным данным, 97,75 процента голосов.
В текущем году в парламент Казахстана поступил законопроект о статусе Совета безопасности страны, в котором за первым президентом закрепляется право быть пожизненным председателем Совета безопасности. Саму эту структуру предлагают наделить широкими полномочиями, возложив на нее не только функции по обеспечению безопасности и обороноспособности, но и по сохранению внутриполитической стабильности, защите конституционного строя и национальных интересов. Если законопроект будет принят в таком виде, то Совет безопасности из консультативно-совещательного органа будет превращен по сути в ключевой центр управления страной, решения которого станут обязательными к исполнению всеми ветвями власти.
Александр Лукашенко стал президентом Беларуси в 1994 году — тогда ему было 40 лет. Конституция страны в то время предусматривала пребывание в должности президента не более двух пятилетних периодов подряд. Однако в октябре 2004 года по инициативе Лукашенко был проведён референдум о внесении в Конституцию поправок. Одна из них снимала ограничение на количество президентских сроков.
Ограничений по количеству сроков во власти не содержит и Конституция Туркменистана. Авторитарный президент этой страны 60-летний Гурбангулы Бердымухамедов был переизбран в 2017 году — официально сообщалось, что он набрал 98 процентов голосов избирателей.
Аналитики полагают, что Гурбангулы Бердымухамедов готовит почву для возможной династийной передачи власти своему сыну Сердару Бердымухамедову, которого в конце марта назначил заместителем министра иностранных дел Туркменистана.
65-летний Эмомали Рахмон, обладатель титула «основателя мира и национального единства, лидера нации», находится у власти в Таджикистане с 1994 года. Международная организация Freedom House утверждает, что режим Рахмона продолжает укреплять авторитарный способ правления и страна «напоминает однопартийное государство».
В мае 2016 года, после референдума, были приняты поправки к Конституции, которые позволили Эмомали Рахмону избираться неограниченное количество раз. Этими же поправками снижен возрастной ценз для кандидатов в президенты — с 35 до 30 лет, что создает возможность для сына Рахмона, Рустама Эмомали (мэра Душанбе), баллотироваться в президенты на следующих выборах.
Что же касается Узбекистана, то в период бессменного правления Ислама Каримова (ныне покойного — умер в сентябре 2016 года в 78 лет), в марте 2015 года, состоялись очередные президентские выборы, победу на которых тогда в четвертый раз одержал Каримов. При этом в статье 90 Конституции страны, принятой в 1992 году, закреплена норма о том, что «одно и то же лицо не может быть президентом Республики Узбекистан более двух сроков подряд».
Читайте еще: К 80-летию Ислама Каримова никого из его родственников во власти не осталось
Один срок Каримову списали, признав его «нулевым», так как его отсчет начался в 1991 году, еще до принятия действующей Конституции. А на вопросы ОБСЕ накануне выборов 2015 года, почему президент идет на третий срок в нарушение Конституции, официальные лица страны дали довольно оригинальный ответ, зафиксированный в отчете БДИПЧ ОБСЕ. «Понятие „срок“ означает точное количество лет и, так как ранее президентский срок составлял семь лет, а теперь будет составлять пять лет, то данные сроки не могут рассматриваться в качестве двух последовательных сроков», — пояснили в Ташкенте.
Владимир Путин находится у власти в России 18 лет. С 2008 по 2012 год он был премьер-министром, затем вновь занял пост президента. В прошлом месяце он был переизбран на четвертый президентский срок. Некоторые критики Путина утверждают, что в связи с недавними президентскими выборами в России власти совершили политическую манипуляцию с датой выборов, которую перенесли с 11 на 18 марта. В этот день четыре года назад Россия аннексировала Крым (в России на официальном уровне не применяется термин «аннексия» применительно к Крыму — вместо этого там говорят о присоединении Крыма, в котором, мол, выдающуюся роль сыграл Владимир Путин). В связи с последними выборами прозвучало заявление Путина о том, что в 2030 году он не будет баллотироваться в президенты, хотя российское законодательство это ему позволяет. Путину к тому времени исполнится 78 лет.
НОВЫЙ ФЕОДАЛИЗМ?
Побывавший во власти и в политической оппозиции экономист 70-летний Петр Своик говорит Азаттыку, что корни современного постсоветского авторитаризма тянутся из советско-партийного номенклатурного прошлого. После краха коммунистической идеологии, самоликвидации КПСС и развала СССР новые суверенные государства на постсоветском пространстве в своей основной массе не стали автоматически капиталистическими, а по своей сути являются феодальными, говорит Своик. А демократия, по его словам, является атрибутом не феодализма, а капитализма.
Авторитарные режимы обеспечивают, по его словам, стабильность в государстве сообразно собственным авторитарным представлениям и понятиям.
Председатель президиума политсовета Общенациональной социал-демократической партии Зауреш Батталова также видит корни авторитаризма в советско-партийном прошлом.
Что же касается живучести авторитарных режимов, то политолог Андрей Чеботарев считает, что они выживают в современных условиях за счет нарушений демократических стандартов, которые зачастую сходят им с рук. К числу таких нарушений он относит манипулирование Конституцией и избирательным законодательством; преследование (вплоть до физического уничтожения) политических оппонентов; отсутствие при таких режимах независимых судов и СМИ; наличие чрезмерно жесткой вертикали власти. Подобная ситуация позволяет, по словам Чеботарева, авторитарным руководителям манипулировать избирательным процессом и «побеждать» на выборах с «ненормально» высокими показателями.
