Министерство информации и коммуникаций, создать которое еще вчера, замораживая после небывалых массовых протестов спорные поправки к земельному кодексу, поручил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, возглавил его пресс-секретарь Даурен Абаев. Он переходит на новую должность в трудное для Назарбаева время, таких массовых акций протеста в истории современного Казахстана уже давно не было. Назарбаев утверждает, что за массовыми акциями протеста стоят «провокаторы», но ничьих имен не назвал.
5 мая президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил о моратории на поправки к земельному кодексу, вокруг которого в последние две недели идут бурные обсуждения и митинги протеста «против продажи земли». Одновременно Назарбаев объявил о создании нового министерства — информации и коммуникаций. В функции ведомства будет входить всё, что будет связано с «преодолением информационных вызовов». Иными словами, министерство информации и коммуникаций займется мониторингом СМИ и социальных сетей — в том числе личных аккаунтов — для того, чтобы оперативно реагировать на наиболее острые проблемы наподобие того же «земельного вопроса».
— Все собственники СМИ всех форм [собственности] должны понять свою ответственность в данный момент развития Казахстана. Сейчас не время нам либеральничать, нам надо страну сохранить. Сейчас время непростое, казахстанцы не хотят украинских событий в Казахстане, я это знаю, пусть все слышат. А кто это хочет сюда принести — мы примем самые жестокие меры, чтобы знали и не говорили, что я не предупреждал, — заявил президент Назарбаев во время совещания в Астане.
«Курирование» сферы массмедиа в правительстве часто переходит из одного министерства в другое. Еще вчера за информационную политику отвечало министерство по инвестициям и развитию, внутри которого наиболее значимым органом взаимодействия со СМИ был комитет связи, информатизации и информации. Передавая функции новому ведомству, Назарбаев обосновал это еще и тем, что у министра по инвестициям и развитию Асета Исекешева «руки не доходят, он бы с другими своими задачами справился». Предполагается также, что министерство займется выработкой информационной политики государства и контролем над всем государственным заказом в казахстанских СМИ.
— Куда деньги уходят? Мы заказываем и платим деньги, а они [СМИ] не работают так, как нам хочется. Получают деньги от государства, а работают как хотят, — смотря на министров добавил Назарбаев.
ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ
Сторонников нового министерства в первые часы после объявления о его создании нашлось не так много. Безоговорочно «за» высказался на своей странице в Facebook’е юрист Жангельды Сулейманов, известный своим предложением временно отключить все социальные сети в Казахстане.
«Новое министерство будет мониторить соцсети — а значит, появятся и законы, регулирующие такой мониторинг. Выходит, я оказался прав в части необходимости принятия законов по регулированию соцсетей. Полностью поддерживаю Президента по этому решению», — написал Жангельды Сулейманов на своей странице.
Блогер и бывший вице-министр сельского хозяйства Марат Толибаев в комментарии Азаттыку заявил, что понимает, почему это министерство создается, хотя и оговаривается: в идеале можно было бы обойтись без него.
— Если смотреть на западные страны и на США, то можно увидеть, что там никаких подобных министерств нет, — говорит Марат Толибаев. — Но это как с передачей земли: в идеале земля должна продаваться иностранцам, но не сейчас. Поэтому и от министерства отказаться пока нельзя. Насколько я помню по опыту прошлого существования этого министерства, всё будет сосредоточено в двух функциях: пропаганда госполитики и общий контроль над общественным мнением для направления его в нужную сторону.
Марат Толибаев считает, что функции каким-то образом наказывать «несогласных» в СМИ у нового министерства не будет, поскольку этим уже давно занимаются другие органы — МВД и прокуратура. В свою очередь, оппозиционный журналист Сергей Дуванов говорит, что новое министерство будет работать обычными «запретительными, надзорными способами».
— Власть как амёба рефлексирует на разряд тока, отдергивая щупальца, — приводит Дуванов образное сравнение. — Реакция заключается в создании подобных министерств, которые, по мысли властей, должны снять напряжение. Но установка на обслуживание интересов власти, которая есть сейчас, будет продолжена — просто она будет дополнительно артикулирована.
Гражданский активист Айдос Сарым видит в создании нового министерства «охранительный инстинкт власти», которая увидела угрозу в митингах. При этом Сарым согласен, что речь идет об институционализации той структуры, которая уже де-факто существует.
— Сейчас создана структура, которая называется СЦК [Служба центральных коммуникаций], — говорит Айдос Сарым Азаттыку. — Там работает сто с лишним человек — и одной из функций СЦК как раз является мониторинг соцсетей. Ничего нового не произошло: просто раньше этим занималось государственное республиканское предприятие, а теперь будет заниматься министерство.
ЗЕМНЫЕ ОПАСЕНИЯ
Новость о новом министерстве вызвала немалый резонанс в казахстанском сегменте социальных сетей. Связывая создание министерства с прошедшими митингами протеста в Казахстане, пользователи Facebook’а сравнили новое ведомство с «министерством правды» (Миниправ) из антиутопии Джорджа Оруэлла «1984». Там, напомним, Миниправ занимается непрерывной фальсификацией различной исторической информации (статистических данных, исторических фактов) во всех возможных сферах жизни: СМИ, книгах, образовании, искусстве, спорте. Многие пользователи соцсетей опасаются, что, контролируя и занимаясь мониторингом даже частных аккаунтов в соцсетях, государство будет ловить «мыслепреступников». В таком же ключе размышляют и некоторые правозащитники.
— Я боюсь, что, как бы ни были официально сформированы положения нового министерства информации и коммуникаций, какие-то внутренние секретные, полусекретные, служебные документы и кадровый состав этого министерства будут способствовать тому, что у нас начнется повальный политический сыск в Интернете — уже другими силами, другим количеством разведчиков, наблюдателей общественного мнения. Будет поставлена цель пресекать свободное волеизъявление граждан, тормозить и вовремя вычислять провокаторов или, действительно, держать руку на пульсе, чтобы вовремя отвечать чаяниям общества, — говорит руководитель прессозащитной организации «Адил соз» Тамара Калеева.
По словам Калеевой, задача изучения общественного мнения перед министерством, которое было и раньше, но много раз реорганизовалось, ставится впервые — и это «не просто так».
Руководитель общественного фонда «Правовой медиа-центр» Диана Окремова тоже предполагает «пессимистичный вариант» и считает, что главной задачей нового министерства будет усиление контроля над СМИ и социальными сетями.
Я боюсь, что основной упор будет сделан на мониторинг соцсетей, сайтов и тому подобное. Цель одна — контролировать.
— Конечно, логично, что СМИ должно заниматься не то же самое министерство, что и транспортом, космосом и всем на свете, — говорит Окремова Азаттыку. — Но, посмотрев на те функции, что давались в описании к министерству, я боюсь, что основной упор будет сделан на мониторинг соцсетей, сайтов и тому подобное. Цель одна — контролировать. Это тренд, который усиливается в последнее время.
Кроме того, Окремова считает, что в отношении госзаказа, функции по распределению которого тоже будут переданы новому министерству, также ничего принципиально не изменится.
— Как были тендеры и прямое финансирование, так они и останутся, — убеждена руководитель «Правового медиа-центра». — Единственное, теперь обещают давать [подробные] отчеты по госзаказу. Это уже будет плюс.
Вечером в пятницу, 6 мая, стало известно, что министром информации и коммуникаций назначен пресс-секретарь президента Казахстана Даурен Абаев. Он уступает свою старую должность кому-то другому и приходит ставить на ноги работу нового министерства.
